國務院關于加強數字政府建設的指導意見

國發(fa)〔2022〕14號

各省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)，國務(wu)院各部(bu)委、各直(zhi)屬機構：

加(jia)強數(shu)字政府(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)是(shi)適(shi)應新一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革命和(he)(he)產業(ye)變革趨勢、引領驅動數(shu)字經(jing)濟(ji)發展(zhan)和(he)(he)數(shu)字社會建(jian)(jian)(jian)設(she)、營造良好數(shu)字生(sheng)態、加(jia)快(kuai)(kuai)數(shu)字化(hua)發展(zhan)的(de)必然要(yao)求，是(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)網絡強國(guo)、數(shu)字中國(guo)的(de)基礎性和(he)(he)先導性工程(cheng)，是(shi)創(chuang)新政府(fu)治理(li)(li)理(li)(li)念和(he)(he)方式(shi)、形成數(shu)字治理(li)(li)新格局、推進國(guo)家治理(li)(li)體系和(he)(he)治理(li)(li)能力現(xian)代化(hua)的(de)重要(yao)舉措，對加(jia)快(kuai)(kuai)轉變政府(fu)職能，建(jian)(jian)(jian)設(she)法治政府(fu)、廉潔政府(fu)和(he)(he)服務型(xing)政府(fu)意義重大(da)。為貫徹落(luo)實黨中央、國(guo)務院關于加(jia)強數(shu)字政府(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)重大(da)決策(ce)部署，現(xian)提(ti)出以下(xia)意見。

一、發展現狀和(he)總體要求

（一）發展現狀。

黨的十八大(da)以來，黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院從推進(jin)國(guo)家治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)理能力現代化(hua)全局出發(fa)(fa)，準確把握(wo)全球數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)、網(wang)(wang)絡(luo)化(hua)、智能化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)和(he)(he)(he)特點，圍繞實(shi)施網(wang)(wang)絡(luo)強(qiang)國(guo)戰略、大(da)數(shu)據戰略等(deng)作出了一(yi)系(xi)列重大(da)部署(shu)。經過(guo)各(ge)方面共同(tong)努力，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)業(ye)務(wu)信息系(xi)統(tong)建(jian)設和(he)(he)(he)應(ying)用成效(xiao)(xiao)顯著，數(shu)據共享(xiang)和(he)(he)(he)開發(fa)(fa)利用取(qu)得積極進(jin)展(zhan)，一(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)和(he)(he)(he)監管效(xiao)(xiao)能大(da)幅提升(sheng)，“最多跑一(yi)次”、“一(yi)網(wang)(wang)通(tong)辦”、“一(yi)網(wang)(wang)統(tong)管”、“一(yi)網(wang)(wang)協(xie)同(tong)”、“接(jie)訴即(ji)辦”等(deng)創新(xin)實(shi)踐不斷涌(yong)現，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)技術(shu)在新(xin)冠肺炎疫情防控中(zhong)發(fa)(fa)揮重要(yao)支(zhi)撐作用，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)理成效(xiao)(xiao)不斷顯現，為邁入數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設新(xin)階(jie)段(duan)打下了堅實(shi)基礎。但同(tong)時，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設仍存(cun)在一(yi)些(xie)突出問題，主要(yao)是頂層設計(ji)不足，體(ti)制機制不夠健全，創新(xin)應(ying)用能力不強(qiang)，數(shu)據壁(bi)壘依然存(cun)在，網(wang)(wang)絡(luo)安全保障體(ti)系(xi)還(huan)有不少突出短板，干部隊伍數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)意(yi)識和(he)(he)(he)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)素養有待提升(sheng)，政(zheng)府(fu)治(zhi)理數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)水平與(yu)國(guo)家治(zhi)理現代化(hua)要(yao)求(qiu)還(huan)存(cun)在較大(da)差距。

當(dang)前，我國已經開啟(qi)全面(mian)建設(she)社會主義(yi)現(xian)代化國家的新(xin)(xin)征程(cheng)，推(tui)進(jin)(jin)國家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現(xian)代化、適應人民日益增長的美好生活(huo)需要(yao)，對數(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府建設(she)提出了新(xin)(xin)的更(geng)高(gao)要(yao)求。要(yao)主動順應經濟社會數(shu)(shu)(shu)字(zi)化轉(zhuan)型趨勢，充分釋放(fang)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化發展紅利，進(jin)(jin)一(yi)步加大力度(du)，改革突(tu)破，創新(xin)(xin)發展，全面(mian)開創數(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府建設(she)新(xin)(xin)局(ju)面(mian)。

（二）總體要求。

1.指導思想。

高舉(ju)中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)偉大旗幟(zhi)，堅持(chi)以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)為(wei)指導，全(quan)(quan)面貫(guan)(guan)徹(che)(che)黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆歷(li)次全(quan)(quan)會(hui)精神，深入(ru)貫(guan)(guan)徹(che)(che)習(xi)近平總書記關于網絡(luo)強國的重要思想(xiang)，認真落實(shi)黨中(zhong)央、國務院決(jue)策部署，立足(zu)新(xin)發展(zhan)階段(duan)，完整(zheng)、準(zhun)確、全(quan)(quan)面貫(guan)(guan)徹(che)(che)新(xin)發展(zhan)理(li)念，構(gou)建(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)格(ge)局，將數(shu)(shu)字技術(shu)廣泛應用于政府(fu)管理(li)服務，推(tui)進政府(fu)治理(li)流程(cheng)優化、模式創新(xin)和履職能(neng)力(li)提(ti)升，構(gou)建(jian)(jian)數(shu)(shu)字化、智能(neng)化的政府(fu)運行(xing)新(xin)形態，充分發揮數(shu)(shu)字政府(fu)建(jian)(jian)設對數(shu)(shu)字經濟、數(shu)(shu)字社會(hui)、數(shu)(shu)字生態的引領(ling)作用，促進經濟社會(hui)高質量(liang)發展(zhan)，不斷(duan)增強人民群眾獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)(quan)感(gan)，為(wei)推(tui)進國家治理(li)體系和治理(li)能(neng)力(li)現代化提(ti)供有力(li)支撐。

2.基本原則。

堅持(chi)黨(dang)的全面領(ling)導。充分發揮黨(dang)總攬(lan)全局、協調各方(fang)的領(ling)導核(he)心作用，全面貫徹黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院重大(da)決策部署，將堅持(chi)和加強黨(dang)的全面領(ling)導貫穿數字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設各領(ling)域(yu)各環節，貫穿政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)數字(zi)化(hua)改革和制度創新(xin)全過程(cheng)，確(que)保數字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設正確(que)方(fang)向。

堅持以人(ren)(ren)民為中心。始終把滿足人(ren)(ren)民對美好(hao)生活的(de)向往作為數字(zi)政府建設(she)的(de)出發點和落(luo)腳點，著力破解(jie)企業和群眾反映強烈(lie)的(de)辦(ban)事(shi)難、辦(ban)事(shi)慢(man)、辦(ban)事(shi)繁問題，堅持數字(zi)普(pu)惠，消除“數字(zi)鴻(hong)溝(gou)”，讓數字(zi)政府建設(she)成果更多更公平惠及全體人(ren)(ren)民。

堅持改(gai)革(ge)引領。圍繞經濟社會發展迫切需(xu)要，著(zhu)力(li)強化(hua)改(gai)革(ge)思維，注重頂層(ceng)設計和基層(ceng)探索有機結(jie)合、技術(shu)創(chuang)(chuang)新和制(zhi)度創(chuang)(chuang)新雙(shuang)輪驅動，以數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)革(ge)助力(li)政(zheng)府(fu)職能轉變，促進(jin)政(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)各方面改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新，推動政(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)法治(zhi)化(hua)與(yu)數(shu)字(zi)化(hua)深度融合。

堅持(chi)數(shu)(shu)據(ju)賦(fu)能(neng)(neng)。建立健全數(shu)(shu)據(ju)治理(li)制度(du)和(he)標準(zhun)體系(xi)，加強數(shu)(shu)據(ju)匯聚融(rong)合、共享開放和(he)開發(fa)(fa)利用，促(cu)進(jin)數(shu)(shu)據(ju)依法有序流動，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)數(shu)(shu)據(ju)的(de)基礎資源作用和(he)創新引擎作用，提高(gao)政府決(jue)策科學化水(shui)平和(he)管理(li)服務效率，催生經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展新動能(neng)(neng)。

堅持整體協同。強化(hua)系統(tong)觀(guan)念，加強系統(tong)集成，全面提(ti)升數(shu)(shu)(shu)字政(zheng)府(fu)集約化(hua)建(jian)設水平(ping)，統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)技術融(rong)合、業務(wu)融(rong)合、數(shu)(shu)(shu)據(ju)融(rong)合，提(ti)升跨(kua)層級、跨(kua)地域、跨(kua)系統(tong)、跨(kua)部門、跨(kua)業務(wu)的協同管理和服(fu)務(wu)水平(ping)，做(zuo)好與相關領域改革和“十四五”規劃的有(you)效銜接、統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)，促進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)字政(zheng)府(fu)建(jian)設與數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟、數(shu)(shu)(shu)字社(she)會協調發展(zhan)。

堅(jian)持安(an)全(quan)(quan)(quan)可控。全(quan)(quan)(quan)面(mian)落實總體國家安(an)全(quan)(quan)(quan)觀(guan)，堅(jian)持促進發展(zhan)和(he)依法管理(li)相統一、安(an)全(quan)(quan)(quan)可控和(he)開放創新并(bing)重，嚴格落實網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)各項法律(lv)法規制度，全(quan)(quan)(quan)面(mian)構(gou)建制度、管理(li)和(he)技術(shu)銜(xian)接配(pei)套的安(an)全(quan)(quan)(quan)防護體系，切實守住網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)底(di)線(xian)。

3.主要目標。

到2025年，與政府治(zhi)理能(neng)力現代化相適應(ying)的(de)數字(zi)(zi)政府頂層設(she)(she)計更(geng)加完善、統(tong)籌協調機制更(geng)加健(jian)全，政府數字(zi)(zi)化履(lv)職能(neng)力、安全保障(zhang)、制度(du)規(gui)則(ze)、數據資源、平臺支撐等數字(zi)(zi)政府體系框架基本形(xing)成，政府履(lv)職數字(zi)(zi)化、智能(neng)化水(shui)平顯著提升(sheng)，政府決策科(ke)學化、社(she)會治(zhi)理精準化、公共服(fu)務高效化取得(de)重要(yao)進展(zhan)，數字(zi)(zi)政府建設(she)(she)在服(fu)務黨(dang)和國家重大戰(zhan)略、促進經濟(ji)社(she)會高質量(liang)發展(zhan)、建設(she)(she)人民滿(man)意的(de)服(fu)務型(xing)政府等方面發揮(hui)重要(yao)作用。

到(dao)2035年，與國家治理體系和(he)治理能力(li)現(xian)代化(hua)相(xiang)適應的數字政(zheng)府體系框架更加成熟完備，整體協同、敏捷高效(xiao)、智能精準、開放透明、公平(ping)普(pu)惠的數字政(zheng)府基本(ben)建成，為基本(ben)實(shi)現(xian)社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)提供有力(li)支撐。

二、構(gou)建協同高效的政府數字化履職(zhi)能力體(ti)系

全面推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)履(lv)職(zhi)和政(zheng)務運行數字化轉(zhuan)型，統籌推(tui)進(jin)各行業各領域政(zheng)務應(ying)用系統集約建設、互聯互通、協同(tong)聯動(dong)，創新行政(zheng)管理和服務方式(shi)，全面提升政(zheng)府(fu)履(lv)職(zhi)效能(neng)。

（一）強化經(jing)濟運行大數據(ju)監測(ce)分析，提升經(jing)濟調節能(neng)力(li)。

將數字技(ji)術廣(guang)泛應用于宏觀調(diao)控決策、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)分(fen)析(xi)、投資監督管理(li)(li)、財政(zheng)預算管理(li)(li)、數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)等(deng)方面(mian)(mian)，全(quan)面(mian)(mian)提升(sheng)政(zheng)府經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)調(diao)節數字化(hua)(hua)水平。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)數據整合、匯聚(ju)、治(zhi)理(li)(li)。全(quan)面(mian)(mian)構(gou)建經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)基礎數據庫，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對涉及國計(ji)民生關(guan)鍵數據的(de)全(quan)鏈條全(quan)流程(cheng)治(zhi)理(li)(li)和(he)應用，賦能傳(chuan)統產業轉型(xing)升(sheng)級和(he)新興產業高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。運用大數據強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)監測預警。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)覆蓋經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行全(quan)周(zhou)期的(de)統計(ji)監測和(he)綜(zong)合分(fen)析(xi)能力，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)趨勢研判，助力跨周(zhou)期政(zheng)策設計(ji)，提高(gao)逆周(zhou)期調(diao)節能力。提升(sheng)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)策精準性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)協調(diao)性(xing)(xing)(xing)(xing)。充分(fen)發(fa)揮國家規劃(hua)綜(zong)合管理(li)(li)信息平臺作(zuo)用，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行動態感知，促進各領域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)策有效銜(xian)接，持續提升(sheng)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)調(diao)節政(zheng)策的(de)科學性(xing)(xing)(xing)(xing)、預見性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)有效性(xing)(xing)(xing)(xing)。

（二）大力(li)推行智慧監管，提升市場監管能力(li)。

充(chong)分(fen)運用數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)支撐構建新型(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)制，加(jia)(jia)快建立(li)全(quan)(quan)方位、多層(ceng)(ceng)次、立(li)體(ti)化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系，實現(xian)事前(qian)事中(zhong)事后全(quan)(quan)鏈條全(quan)(quan)領域監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，以有效(xiao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)維護公平(ping)競(jing)爭的市(shi)場秩序。以數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)手段(duan)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)精準(zhun)化(hua)(hua)水平(ping)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)事項清單數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，運用多源(yuan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)為(wei)市(shi)場主(zhu)體(ti)精準(zhun)“畫像”，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)風險研判與預測預警。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)“雙隨機(ji)(ji)、一公開”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)平(ping)臺建設，根據(ju)企業(ye)信用實施(shi)差異化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)點(dian)領域的全(quan)(quan)主(zhu)體(ti)、全(quan)(quan)品種、全(quan)(quan)鏈條數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)追溯監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。以一體(ti)化(hua)(hua)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)協同化(hua)(hua)水平(ping)。大力(li)(li)推行“互聯(lian)網+監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)”，構建全(quan)(quan)國一體(ti)化(hua)(hua)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)平(ping)臺，推動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)和行政執法信息歸集共享和有效(xiao)利用，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)治理(li)，推動(dong)跨(kua)地區、跨(kua)部(bu)門、跨(kua)層(ceng)(ceng)級協同監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)貿易跨(kua)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)能(neng)力(li)(li)。以新型(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)技(ji)術(shu)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)智能(neng)化(hua)(hua)水平(ping)。充(chong)分(fen)運用非現(xian)場、物(wu)聯(lian)感知(zhi)、掌(zhang)上移動(dong)、穿透(tou)式等新型(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)手段(duan)，彌補(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)短板，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)效(xiao)能(neng)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)以網管(guan)(guan)(guan)(guan)網，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)平(ping)臺經濟等重(zhong)點(dian)領域監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)執法，全(quan)(quan)面提(ti)(ti)(ti)升(sheng)對新技(ji)術(shu)、新產(chan)業(ye)、新業(ye)態、新模式的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)能(neng)力(li)(li)。

（三(san)）積極推動數字化(hua)治(zhi)理模(mo)式創(chuang)新，提升社(she)會管理能力。

推(tui)動(dong)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)模式從單向(xiang)管理(li)(li)轉(zhuan)向(xiang)雙向(xiang)互(hu)動(dong)、從線下(xia)轉(zhuan)向(xiang)線上(shang)線下(xia)融合，著力(li)提(ti)升(sheng)矛(mao)盾(dun)糾紛化(hua)(hua)(hua)解、社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)防(fang)(fang)控、公共安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保障(zhang)(zhang)、基(ji)(ji)層社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)等(deng)領域數字(zi)化(hua)(hua)(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)。提(ti)升(sheng)社(she)(she)會(hui)(hui)矛(mao)盾(dun)化(hua)(hua)(hua)解能力(li)。堅(jian)持和(he)發展(zhan)新(xin)時代“楓橋經驗(yan)”，提(ti)升(sheng)網(wang)上(shang)行(xing)政復議、網(wang)上(shang)信(xin)訪、網(wang)上(shang)調解、智(zhi)慧(hui)法律援助等(deng)水平(ping)，促進矛(mao)盾(dun)糾紛源頭預(yu)(yu)防(fang)(fang)和(he)排查化(hua)(hua)(hua)解。推(tui)進社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)防(fang)(fang)控體(ti)系智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)。加強“雪(xue)亮工程”和(he)公安(an)(an)(an)大數據平(ping)臺建設，深化(hua)(hua)(hua)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)手段在國家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、社(she)(she)會(hui)(hui)穩定(ding)、打擊犯罪、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)聯(lian)動(dong)等(deng)方面的應(ying)(ying)(ying)用，提(ti)高預(yu)(yu)測預(yu)(yu)警預(yu)(yu)防(fang)(fang)各類(lei)風險的能力(li)。推(tui)進智(zhi)慧(hui)應(ying)(ying)(ying)急建設。優化(hua)(hua)(hua)完(wan)善應(ying)(ying)(ying)急指(zhi)揮通信(xin)網(wang)絡，全(quan)(quan)面提(ti)升(sheng)應(ying)(ying)(ying)急監督管理(li)(li)、指(zhi)揮救援、物資保障(zhang)(zhang)、社(she)(she)會(hui)(hui)動(dong)員的數字(zi)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。提(ti)高基(ji)(ji)層社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)精(jing)準化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。實(shi)施“互(hu)聯(lian)網(wang)+基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)”行(xing)動(dong)，構(gou)建新(xin)型(xing)基(ji)(ji)層管理(li)(li)服務平(ping)臺，推(tui)進智(zhi)慧(hui)社(she)(she)區建設，提(ti)升(sheng)基(ji)(ji)層智(zhi)慧(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)。

（四）持續(xu)優化利企(qi)便民數(shu)字化服(fu)務，提升公共(gong)服(fu)務能力。

持(chi)續優(you)化(hua)(hua)全(quan)(quan)國一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平臺功(gong)能(neng)(neng)，全(quan)(quan)面提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)水平，不斷滿足(zu)企(qi)業和(he)群(qun)(qun)眾多(duo)(duo)層(ceng)次多(duo)(duo)樣化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)需求。打造泛在可及的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系。充分(fen)發揮全(quan)(quan)國一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平臺“一(yi)(yi)(yi)(yi)網通(tong)辦”樞紐作(zuo)用，推(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)標準統一(yi)(yi)(yi)(yi)、全(quan)(quan)面融(rong)合、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)同(tong)(tong)質，構(gou)建全(quan)(quan)時在線(xian)、渠道多(duo)(duo)元、全(quan)(quan)國通(tong)辦的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系。提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)智(zhi)(zhi)慧便捷(jie)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)。推(tui)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項集成化(hua)(hua)辦理(li)，推(tui)廣“免申即(ji)享”、“民(min)生直(zhi)達(da)”等(deng)(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)方(fang)式，打造掌上(shang)辦事服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)新模式，提(ti)(ti)高主動(dong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、精(jing)準服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、協同(tong)(tong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、智(zhi)(zhi)慧服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)。提(ti)(ti)供(gong)優(you)質便利的(de)(de)涉(she)企(qi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。以數(shu)字(zi)技術助(zhu)推(tui)深化(hua)(hua)“證(zheng)照(zhao)分(fen)離”改革(ge)，探索(suo)“一(yi)(yi)(yi)(yi)業一(yi)(yi)(yi)(yi)證(zheng)”等(deng)(deng)照(zhao)后減(jian)證(zheng)和(he)簡(jian)化(hua)(hua)審批(pi)(pi)新途徑，推(tui)進涉(she)企(qi)審批(pi)(pi)減(jian)環(huan)節、減(jian)材料、減(jian)時限、減(jian)費用。強化(hua)(hua)企(qi)業全(quan)(quan)生命周期(qi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，推(tui)動(dong)涉(she)企(qi)審批(pi)(pi)一(yi)(yi)(yi)(yi)網通(tong)辦、惠企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)精(jing)準推(tui)送、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)兌現直(zhi)達(da)直(zhi)享。拓(tuo)展公(gong)平普(pu)惠的(de)(de)民(min)生服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。探索(suo)推(tui)進“多(duo)(duo)卡合一(yi)(yi)(yi)(yi)”、“多(duo)(duo)碼(ma)合一(yi)(yi)(yi)(yi)”，推(tui)進基本公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)應用，積極打造多(duo)(duo)元參與、功(gong)能(neng)(neng)完備(bei)的(de)(de)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)生活網絡，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)普(pu)惠性(xing)、基礎(chu)性(xing)、兜底性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)。圍繞老年(nian)人、殘疾人等(deng)(deng)特殊群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)需求，完善線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)渠道，推(tui)進信息無障礙(ai)建設，切實解決特殊群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)在運用智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)技術方(fang)面遇到的(de)(de)突出困(kun)難。

（五）強化動態感知和立(li)體防(fang)控(kong)，提升生態環(huan)境保護能(neng)力。

全(quan)面推(tui)(tui)動(dong)生態(tai)環(huan)境保護數(shu)字化(hua)(hua)轉型(xing)，提升生態(tai)環(huan)境承載力、國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)開發適宜性(xing)(xing)和(he)(he)資(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)科(ke)學性(xing)(xing)，更(geng)好(hao)支撐美麗中(zhong)國(guo)建(jian)設。提升生態(tai)環(huan)保協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)能力。建(jian)立一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)生態(tai)環(huan)境智能感知體(ti)(ti)系，打造生態(tai)環(huan)境綜合管理(li)信息化(hua)(hua)平(ping)臺，強化(hua)(hua)大氣、水(shui)、土壤、自(zi)(zi)然(ran)生態(tai)、核(he)與輻射、氣候變化(hua)(hua)等數(shu)據資(zi)源(yuan)綜合開發利用(yong)(yong)，推(tui)(tui)進重點流(liu)域區域協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)。提高(gao)自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)效率。構建(jian)精(jing)準感知、智慧管控(kong)的協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系，完善自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)三維立體(ti)(ti)“一(yi)(yi)張圖(tu)”和(he)(he)國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)基礎信息平(ping)臺，持續提升自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)開發利用(yong)(yong)、國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)規劃實施(shi)、海洋(yang)資(zi)源(yuan)保護利用(yong)(yong)、水(shui)資(zi)源(yuan)管理(li)調(diao)配水(shui)平(ping)。推(tui)(tui)動(dong)綠(lv)色低碳(tan)轉型(xing)。加快(kuai)構建(jian)碳(tan)排放智能監測和(he)(he)動(dong)態(tai)核(he)算體(ti)(ti)系，推(tui)(tui)動(dong)形成(cheng)集約節約、循環(huan)高(gao)效、普惠共享的綠(lv)色低碳(tan)發展新格局，服(fu)務保障碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標順利實現(xian)。

（六）加快(kuai)推進數字機關建設，提升政務運行(xing)效能。

提(ti)(ti)(ti)升(sheng)輔助決(jue)(jue)策(ce)(ce)能力(li)。建立健(jian)全大(da)數(shu)據(ju)輔助科(ke)學(xue)決(jue)(jue)策(ce)(ce)機制，統籌推進(jin)決(jue)(jue)策(ce)(ce)信(xin)息資源(yuan)(yuan)(yuan)系統建設，充分(fen)匯聚整(zheng)合多源(yuan)(yuan)(yuan)數(shu)據(ju)資源(yuan)(yuan)(yuan)，拓展動態監測、統計分(fen)析、趨勢研判、效(xiao)(xiao)果評估、風(feng)險防控等應用場(chang)景，全面提(ti)(ti)(ti)升(sheng)政(zheng)府(fu)決(jue)(jue)策(ce)(ce)科(ke)學(xue)化(hua)(hua)水平。提(ti)(ti)(ti)升(sheng)行(xing)政(zheng)執(zhi)行(xing)能力(li)。深化(hua)(hua)數(shu)字技術應用，創新(xin)行(xing)政(zheng)執(zhi)行(xing)方式，切(qie)實提(ti)(ti)(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)執(zhi)行(xing)力(li)。加(jia)快一體(ti)化(hua)(hua)協同辦(ban)(ban)公體(ti)系建設，全面提(ti)(ti)(ti)升(sheng)內(nei)部(bu)辦(ban)(ban)公、機關(guan)事務管理(li)等方面共性辦(ban)(ban)公應用水平，推動機關(guan)內(nei)部(bu)服務事項線上集成(cheng)化(hua)(hua)辦(ban)(ban)理(li)，不(bu)斷提(ti)(ti)(ti)高(gao)機關(guan)運行(xing)效(xiao)(xiao)能。提(ti)(ti)(ti)升(sheng)行(xing)政(zheng)監督(du)水平。以信(xin)息化(hua)(hua)平臺固化(hua)(hua)行(xing)政(zheng)權力(li)事項運行(xing)流程(cheng)，推動行(xing)政(zheng)審批、行(xing)政(zheng)執(zhi)法、公共資源(yuan)(yuan)(yuan)交(jiao)易等全流程(cheng)數(shu)字化(hua)(hua)運行(xing)、管理(li)和監督(du)，促進(jin)行(xing)政(zheng)權力(li)規范透(tou)明運行(xing)。優化(hua)(hua)完善“互聯(lian)網+督(du)查”機制，形成(cheng)目(mu)標精準、講(jiang)求實效(xiao)(xiao)、穿透(tou)性強的新(xin)型督(du)查模式，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)督(du)查效(xiao)(xiao)能，保障(zhang)政(zheng)令暢(chang)通。

（七）推(tui)進公開(kai)平(ping)臺智能集約發展，提升政務公開(kai)水平(ping)。

優(you)化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)信(xin)息數字(zi)化(hua)發(fa)布(bu)。完(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)務(wu)公開(kai)信(xin)息化(hua)平臺(tai)，建設分類分級、集中統一、共(gong)享共(gong)用、動(dong)(dong)態更新的政(zheng)(zheng)策(ce)文件(jian)庫。加(jia)快構建以(yi)(yi)網(wang)上發(fa)布(bu)為(wei)(wei)主、其他發(fa)布(bu)渠道(dao)為(wei)(wei)輔的政(zheng)(zheng)策(ce)發(fa)布(bu)新格(ge)(ge)局。優(you)化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)智能(neng)推送服務(wu)，變“人(ren)找政(zheng)(zheng)策(ce)”為(wei)(wei)“政(zheng)(zheng)策(ce)找人(ren)”。順應數字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)趨勢(shi)，完(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)府信(xin)息公開(kai)保(bao)密審查制度，嚴格(ge)(ge)審查標準，消除安全隱患。發(fa)揮政(zheng)(zheng)務(wu)新媒(mei)體優(you)勢(shi)做(zuo)好政(zheng)(zheng)策(ce)傳(chuan)播(bo)。積極構建政(zheng)(zheng)務(wu)新媒(mei)體矩陣體系，形成整體聯動(dong)(dong)、同頻共(gong)振(zhen)的政(zheng)(zheng)策(ce)信(xin)息傳(chuan)播(bo)格(ge)(ge)局。適(shi)應不同類型(xing)新媒(mei)體平臺(tai)傳(chuan)播(bo)特(te)點，開(kai)發(fa)多樣(yang)化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)解讀產(chan)品。依(yi)托(tuo)政(zheng)(zheng)務(wu)新媒(mei)體做(zuo)好突(tu)發(fa)公共(gong)事件(jian)信(xin)息發(fa)布(bu)和政(zheng)(zheng)務(wu)輿情回應工作。緊貼(tie)群眾(zhong)需求暢通互(hu)動(dong)(dong)渠道(dao)。以(yi)(yi)政(zheng)(zheng)府網(wang)站集約(yue)化(hua)平臺(tai)統一知識(shi)問答庫為(wei)(wei)支撐，靈活開(kai)展(zhan)政(zheng)(zheng)民互(hu)動(dong)(dong)，以(yi)(yi)數字(zi)化(hua)手段(duan)感知社(she)會(hui)態勢(shi)，輔助科(ke)學決策(ce)，及時回應群眾(zhong)關切。

三、構建數字政府全方(fang)位安全保(bao)障體系

全面強化(hua)數字(zi)政府(fu)安全管理責任，落(luo)實(shi)安全管理制度，加快關鍵(jian)(jian)核心技(ji)術(shu)攻關，加強關鍵(jian)(jian)信息(xi)基礎設施安全保障(zhang)，強化(hua)安全防(fang)護技(ji)術(shu)應用，切實(shi)筑牢數字(zi)政府(fu)建設安全防(fang)線。

（一）強化安全管理(li)責任。

各地區(qu)(qu)各部門(men)(men)按照職責(ze)(ze)分(fen)工，統(tong)籌做(zuo)好數字(zi)政府(fu)(fu)建(jian)設(she)安全(quan)和保密工作，落(luo)實主體(ti)責(ze)(ze)任和監督責(ze)(ze)任，構(gou)建(jian)全(quan)方位(wei)、多層級、一體(ti)化安全(quan)防護體(ti)系，形成跨(kua)(kua)(kua)地區(qu)(qu)、跨(kua)(kua)(kua)部門(men)(men)、跨(kua)(kua)(kua)層級的協同(tong)聯動(dong)機(ji)制。建(jian)立數字(zi)政府(fu)(fu)安全(quan)評估、責(ze)(ze)任落(luo)實和重大事件處置機(ji)制，加強(qiang)對參與政府(fu)(fu)信息化建(jian)設(she)、運(yun)營企(qi)業的規范管理，確(que)保政務系統(tong)和數據安全(quan)管理邊界清(qing)晰、職責(ze)(ze)明確(que)、責(ze)(ze)任落(luo)實。

（二(er)）落(luo)實(shi)安(an)全制度(du)要求(qiu)。

建立健(jian)全(quan)(quan)數據(ju)分類分級(ji)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、風險(xian)評估(gu)、檢測(ce)認證等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度，加(jia)強(qiang)數據(ju)全(quan)(quan)生命周期安全(quan)(quan)管理(li)和(he)(he)(he)(he)技術(shu)防護(hu)(hu)。加(jia)大對涉及國家秘密(mi)、工作秘密(mi)、商(shang)業秘密(mi)、個(ge)(ge)人隱私和(he)(he)(he)(he)個(ge)(ge)人信息(xi)等(deng)(deng)數據(ju)的保(bao)(bao)護(hu)(hu)力度，完善相應問責機(ji)制(zhi)(zhi)，依法加(jia)強(qiang)重要數據(ju)出境安全(quan)(quan)管理(li)。加(jia)強(qiang)關(guan)鍵(jian)信息(xi)基(ji)礎設(she)(she)施安全(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)(he)網絡安全(quan)(quan)等(deng)(deng)級(ji)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，建立健(jian)全(quan)(quan)網絡安全(quan)(quan)、保(bao)(bao)密(mi)監測(ce)預警(jing)和(he)(he)(he)(he)密(mi)碼應用安全(quan)(quan)性評估(gu)的機(ji)制(zhi)(zhi)，定(ding)期開展網絡安全(quan)(quan)、保(bao)(bao)密(mi)和(he)(he)(he)(he)密(mi)碼應用檢查，提升數字政府領域(yu)關(guan)鍵(jian)信息(xi)基(ji)礎設(she)(she)施保(bao)(bao)護(hu)(hu)水平(ping)。

（三）提升安全保障能力。

建立(li)健全(quan)(quan)動態監(jian)(jian)控(kong)、主動防御、協同響(xiang)應的(de)數字(zi)政府安(an)全(quan)(quan)技(ji)術(shu)保障體系(xi)。充分運用主動監(jian)(jian)測(ce)、智能感(gan)(gan)知、威(wei)脅預測(ce)等安(an)全(quan)(quan)技(ji)術(shu)，強化日常監(jian)(jian)測(ce)、通報預警、應急(ji)處(chu)置，拓展網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)態勢感(gan)(gan)知監(jian)(jian)測(ce)范圍，加強大(da)規模(mo)網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)事件、網絡(luo)泄密事件預警和(he)發現能力。

（四）提高自主可控水平。

加(jia)強自主創新(xin)，加(jia)快(kuai)數字政府建(jian)設領域(yu)關鍵核心技(ji)術攻關，強化安全(quan)可靠技(ji)術和(he)產品應用，切實提高(gao)自主可控水平。強化關鍵信息基礎設施保護，落實運營者主體責(ze)任。開展對(dui)(dui)新(xin)技(ji)術新(xin)應用的安全(quan)評估，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)對(dui)(dui)算法的審(shen)核、運用、監督等管(guan)理制度和(he)技(ji)術措施。

四、構建科學規范(fan)的數字政府建設制(zhi)度(du)規則體系(xi)

以(yi)數字(zi)化(hua)改革(ge)促進制度創新(xin)，保障(zhang)數字(zi)政府建設和運(yun)行(xing)整體協同、智能(neng)高效(xiao)、平穩有序，實現政府治(zhi)理方式變革(ge)和治(zhi)理能(neng)力提升。

（一）以數字化改革助力政(zheng)府職(zhi)能轉變。

推(tui)動政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)履(lv)職(zhi)(zhi)更(geng)加協同(tong)高效(xiao)(xiao)。充(chong)分(fen)發揮(hui)(hui)數(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)術創新變革優(you)勢，優(you)化(hua)(hua)業(ye)務流程，創新協同(tong)方式，推(tui)動政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)履(lv)職(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)能持續優(you)化(hua)(hua)。堅持以優(you)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)(zhi)責體系(xi)引領政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型，以數(shu)字(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建設支撐加快(kuai)轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)(zhi)能，推(tui)進(jin)體制(zhi)機制(zhi)改革與數(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)術應用(yong)深度融(rong)合，推(tui)動政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)運行(xing)更(geng)加協同(tong)高效(xiao)(xiao)。健全完善(shan)與數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)發展(zhan)相適(shi)應的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)(zhi)責體系(xi)，強化(hua)(hua)數(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟、數(shu)字(zi)(zi)(zi)社會(hui)、數(shu)字(zi)(zi)(zi)和(he)網絡空間等(deng)治理(li)能力(li)(li)。助力(li)(li)優(you)化(hua)(hua)營商(shang)環境(jing)。加快(kuai)建設全國行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可(ke)管理(li)等(deng)信息系(xi)統，實現行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可(ke)規范管理(li)和(he)高效(xiao)(xiao)辦理(li)，推(tui)動各類行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權力(li)(li)事(shi)項網上運行(xing)、動態管理(li)。強化(hua)(hua)審管協同(tong)，打通審批和(he)監(jian)管業(ye)務信息系(xi)統，形成事(shi)前事(shi)中事(shi)后一體化(hua)(hua)監(jian)管能力(li)(li)。充(chong)分(fen)發揮(hui)(hui)全國一體化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服務平臺作用(yong)，促進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服務標準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、便(bian)利(li)化(hua)(hua)水(shui)平持續提升(sheng)。

（二(er)）創(chuang)新數字政府建設管理(li)機(ji)制。

明確(que)運用新(xin)技術進行行政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理的(de)(de)制度規則，推進政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門(men)規范有序運用新(xin)技術手段(duan)賦能管(guan)(guan)理服務。推動技術部(bu)門(men)參與業務運行全過程，鼓勵(li)和規范政(zheng)(zheng)產學研用等多(duo)方(fang)(fang)力量參與數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)。健全完善政(zheng)(zheng)務信息化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)(guan)理會商機(ji)制，推進建(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)(guan)理模(mo)式(shi)創新(xin)，鼓勵(li)有條件的(de)(de)地方(fang)(fang)探索建(jian)(jian)(jian)立(li)綜合論證(zheng)、聯合審(shen)批、綠(lv)色通道(dao)等項目建(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)(guan)理新(xin)模(mo)式(shi)。做好數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)經費保障，統籌利(li)用現有資金(jin)渠(qu)道(dao)，建(jian)(jian)(jian)立(li)多(duo)渠(qu)道(dao)投(tou)入的(de)(de)資金(jin)保障機(ji)制。推動數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)普惠，加大對欠發達地區數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)支(zhi)持力度，加強(qiang)對農村地區資金(jin)、技術、人才等方(fang)(fang)面的(de)(de)支(zhi)持，擴大數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基礎設(she)施覆蓋(gai)范圍(wei)，優化(hua)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)公共產品(pin)供(gong)給，加快(kuai)消(xiao)除區域間“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)鴻溝”。依法(fa)加強(qiang)審(shen)計監督，強(qiang)化(hua)項目績效評(ping)估，避免分(fen)散建(jian)(jian)(jian)設(she)、重復(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)，切實提高數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)成效。

（三）完(wan)善法(fa)律法(fa)規制度。

推動形成(cheng)國(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律和(he)黨內法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)的(de)格局，全面建設(she)(she)數字法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治政(zheng)府，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)推進技(ji)術(shu)應用、流程優化(hua)和(he)制度(du)創新，消除(chu)技(ji)術(shu)歧視，保障個人(ren)隱私(si)，維護市場主體(ti)和(he)人(ren)民群眾利益(yi)。持續抓好現行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)貫徹落實(shi)，細(xi)化(hua)完(wan)善配(pei)套措施，確保相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)落到實(shi)處(chu)、取得實(shi)效。推動及(ji)時(shi)(shi)修訂和(he)清理現行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)中與數字政(zheng)府建設(she)(she)不相(xiang)適(shi)(shi)應的(de)條款，將經(jing)過實(shi)踐(jian)檢驗行(xing)之有效的(de)做法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)及(ji)時(shi)(shi)上升為制度(du)規(gui)(gui)范，加快完(wan)善與數字政(zheng)府建設(she)(she)相(xiang)適(shi)(shi)應的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)框架體(ti)系。

（四(si)）健全(quan)標準(zhun)規(gui)范。

推進數據開發(fa)利用(yong)、系統整(zheng)合共享、共性(xing)辦公應(ying)用(yong)、關(guan)鍵政(zheng)務應(ying)用(yong)等標(biao)準(zhun)制(zhi)定(ding)，持續完善已有關(guan)鍵標(biao)準(zhun)，推動構(gou)建(jian)(jian)多維(wei)標(biao)準(zhun)規范(fan)體系。加大數字(zi)政(zheng)府標(biao)準(zhun)推廣執行力度，建(jian)(jian)立評估驗證機制(zhi)，提升應(ying)用(yong)水平，以標(biao)準(zhun)化(hua)促進數字(zi)政(zheng)府建(jian)(jian)設規范(fan)化(hua)。研究設立全國數字(zi)政(zheng)府標(biao)準(zhun)化(hua)技(ji)術組(zu)織(zhi)，統籌(chou)推進數字(zi)政(zheng)府標(biao)準(zhun)化(hua)工作(zuo)。

（五）開展(zhan)試點示范(fan)。

堅(jian)持加強黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)和(he)(he)(he)(he)尊(zun)重(zhong)人民首創(chuang)精神相(xiang)結合(he)，堅(jian)持全面部(bu)署和(he)(he)(he)(he)試點(dian)(dian)帶動相(xiang)促(cu)進(jin)。立足服務黨(dang)和(he)(he)(he)(he)國(guo)家(jia)工作大局(ju)，聚焦基礎性和(he)(he)(he)(he)具(ju)有重(zhong)大牽引作用(yong)的(de)改革(ge)舉措(cuo)，探(tan)索開展綜合(he)性改革(ge)試點(dian)(dian)，為國(guo)家(jia)戰略實施創(chuang)造(zao)良好條件。圍繞重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)(ling)域、關鍵環(huan)節、共性需(xu)求(qiu)等有序(xu)開展試點(dian)(dian)示范，鼓勵各地區各部(bu)門開展應用(yong)創(chuang)新(xin)、服務創(chuang)新(xin)和(he)(he)(he)(he)模式創(chuang)新(xin)，實現“國(guo)家(jia)統籌、一地創(chuang)新(xin)、各地復(fu)用(yong)”。科(ke)學把握(wo)時序(xu)、節奏和(he)(he)(he)(he)步驟，推動創(chuang)新(xin)試點(dian)(dian)工作總體(ti)可控(kong)、走深走實。

五、構建開放共享的(de)數據資源體系

加快(kuai)推進全國一體化政務大數據(ju)體系建設，加強數據(ju)治理，依法依規促進數據(ju)高效共享和(he)有序開發利用，充分釋放數據(ju)要素價值，確保各類數據(ju)和(he)個(ge)人信息(xi)安全。

（一）創(chuang)新數據(ju)管理機制。

強化政府部門數據(ju)(ju)(ju)(ju)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)職責，明(ming)確(que)數據(ju)(ju)(ju)(ju)歸(gui)集、共享(xiang)、開(kai)放(fang)(fang)、應用(yong)、安(an)(an)全(quan)、存儲、歸(gui)檔(dang)等責任，形成推動數據(ju)(ju)(ju)(ju)開(kai)放(fang)(fang)共享(xiang)的(de)高效運(yun)行機制。優化完善各(ge)類基礎數據(ju)(ju)(ju)(ju)庫、業務(wu)資源(yuan)數據(ju)(ju)(ju)(ju)庫和(he)相(xiang)關專題庫，加(jia)快構(gou)建(jian)標準統一、布局合理(li)(li)(li)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)協同、安(an)(an)全(quan)可靠的(de)全(quan)國一體化政務(wu)大數據(ju)(ju)(ju)(ju)體系。加(jia)強對政務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)、公共數據(ju)(ju)(ju)(ju)和(he)社會(hui)數據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)統籌管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，全(quan)面提(ti)(ti)升數據(ju)(ju)(ju)(ju)共享(xiang)服(fu)務(wu)、資源(yuan)匯聚、安(an)(an)全(quan)保障等一體化水平。加(jia)強數據(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)質量管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，確(que)保政務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)真(zhen)實、準確(que)、完整(zheng)。建(jian)立健全(quan)數據(ju)(ju)(ju)(ju)質量管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機制，完善數據(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)標準規(gui)范，制定數據(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)類分(fen)級標準，提(ti)(ti)升數據(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)水平和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)能(neng)力。

（二）深化數據高效共享。

充分(fen)發(fa)揮(hui)政務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)協調(diao)機制(zhi)作用，提升數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)統籌協調(diao)力度和服務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)水平。建(jian)(jian)立全(quan)國標準(zhun)統一(yi)(yi)、動(dong)態管(guan)理(li)的政務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目(mu)錄(lu)，實(shi)(shi)行“一(yi)(yi)數(shu)(shu)(shu)一(yi)(yi)源一(yi)(yi)標準(zhun)”，實(shi)(shi)現數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源清(qing)單化管(guan)理(li)。充分(fen)發(fa)揮(hui)全(quan)國一(yi)(yi)體(ti)化政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)平臺的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)樞紐作用，持續提升國家數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)交(jiao)換平臺支撐(cheng)保障能力，實(shi)(shi)現政府信息(xi)(xi)系(xi)(xi)統與黨委(wei)、人大、政協、法院(yuan)、檢察院(yuan)等信息(xi)(xi)系(xi)(xi)統互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通和數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)按需共(gong)(gong)(gong)享(xiang)。有序(xu)推(tui)進國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)部門垂(chui)直管(guan)理(li)業務(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統與地方數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺、業務(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)雙向共(gong)(gong)(gong)享(xiang)。以應用場景為(wei)牽引，建(jian)(jian)立健全(quan)政務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)供需對接機制(zhi)，推(tui)動(dong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)精(jing)準(zhun)高效(xiao)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)，大力提升數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)的實(shi)(shi)效(xiao)性。

（三）促進(jin)數(shu)據有序(xu)開(kai)發利用。

編制公共(gong)(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)開放目(mu)錄(lu)及相關責任清單，構建統一規范、互聯互通(tong)、安全可控的國家公共(gong)(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)開放平臺，分類分級開放公共(gong)(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，有(you)序推(tui)動公共(gong)(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源開發利用(yong)，提升(sheng)各行(xing)業各領域(yu)運用(yong)公共(gong)(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)推(tui)動經(jing)濟社(she)會發展的能(neng)力。推(tui)進社(she)會數(shu)(shu)據(ju)(ju)“統采共(gong)(gong)(gong)(gong)用(yong)”，實(shi)現(xian)數(shu)(shu)據(ju)(ju)跨(kua)地區、跨(kua)部門、跨(kua)層級共(gong)(gong)(gong)(gong)享共(gong)(gong)(gong)(gong)用(yong)，提升(sheng)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源使用(yong)效(xiao)益。推(tui)進公共(gong)(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)、社(she)會數(shu)(shu)據(ju)(ju)融合應用(yong)，促進數(shu)(shu)據(ju)(ju)流通(tong)利用(yong)。

六(liu)、構建智能集(ji)約(yue)的平臺支撐體系

強化安全(quan)可信的(de)(de)信息技術應用(yong)創新，充分(fen)利用(yong)現有(you)政(zheng)務信息平臺，整合(he)構(gou)建結構(gou)合(he)理、智(zhi)能集約(yue)的(de)(de)平臺支撐體系，適(shi)度超前布(bu)局相關新型基(ji)礎設施，全(quan)面夯實(shi)數字政(zheng)府建設根基(ji)。

（一）強(qiang)化(hua)政務云平臺支撐能力。

依托全(quan)國一(yi)體化政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大數據體系(xi)，統(tong)籌(chou)整合現有政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)云(yun)資(zi)源，構建全(quan)國一(yi)體化政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)云(yun)平臺(tai)(tai)體系(xi)，實現政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)云(yun)資(zi)源統(tong)籌(chou)建設(she)、互聯互通、集約(yue)共享(xiang)。國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)各部門政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)云(yun)納入全(quan)國一(yi)體化政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)云(yun)平臺(tai)(tai)體系(xi)統(tong)籌(chou)管理。各地(di)區(qu)按(an)照省級統(tong)籌(chou)原則開展政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)云(yun)建設(she)，集約(yue)提供政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)云(yun)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。探索(suo)建立(li)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)云(yun)資(zi)源統(tong)一(yi)調度(du)機制，加強一(yi)體化政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)云(yun)平臺(tai)(tai)資(zi)源管理和(he)調度(du)。

（二(er)）提升網絡(luo)平(ping)臺支撐能力(li)。

強(qiang)化(hua)電(dian)(dian)子(zi)(zi)政務網(wang)絡統籌(chou)建(jian)設(she)管理(li)，促進高(gao)(gao)效共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)，降低建(jian)設(she)運維成本。推動骨干網(wang)擴(kuo)容升級，擴(kuo)大互聯網(wang)出口帶(dai)寬，提(ti)升網(wang)絡支撐能(neng)力。提(ti)高(gao)(gao)電(dian)(dian)子(zi)(zi)政務外(wai)網(wang)移(yi)動接入能(neng)力，強(qiang)化(hua)電(dian)(dian)子(zi)(zi)政務外(wai)網(wang)服務功能(neng)，并不(bu)斷向鄉(xiang)鎮基層(ceng)延伸，在(zai)安全(quan)可控的前提(ti)下按需向企事業單位拓展。統籌(chou)建(jian)立安全(quan)高(gao)(gao)效的跨網(wang)數據(ju)傳(chuan)輸機(ji)制(zhi)，有序推進非涉密業務專網(wang)向電(dian)(dian)子(zi)(zi)政務外(wai)網(wang)整合遷移(yi)，各地區各部門原則上不(bu)再(zai)新(xin)建(jian)業務專網(wang)。

（三）加強重點共性應用支撐能力(li)。

推進數(shu)字(zi)化共(gong)性應用(yong)(yong)(yong)集約(yue)建(jian)設(she)。依托身份認證(zheng)國(guo)家(jia)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施、國(guo)家(jia)人口基(ji)(ji)礎(chu)(chu)信(xin)息(xi)庫、國(guo)家(jia)法人單位信(xin)息(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)庫等認證(zheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，加快完善線(xian)上(shang)線(xian)下一(yi)(yi)體化統一(yi)(yi)身份認證(zheng)體系(xi)。持續完善電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)證(zheng)照(zhao)共(gong)享(xiang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)，推動(dong)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)證(zheng)照(zhao)擴大應用(yong)(yong)(yong)領域和全(quan)(quan)國(guo)互通互認。完善電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)印章(zhang)制(zhi)發(fa)、管(guan)(guan)理(li)(li)和使用(yong)(yong)(yong)規范，健全(quan)(quan)全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)的電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)印章(zhang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)。深(shen)化電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)文件資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)(yong)，建(jian)設(she)數(shu)字(zi)檔案資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)體系(xi)，提(ti)升電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)文件（檔案）管(guan)(guan)理(li)(li)和應用(yong)(yong)(yong)水平(ping)(ping)。發(fa)揮全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)的財政(zheng)(zheng)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)票(piao)據政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)作用(yong)(yong)(yong)，實(shi)現(xian)全(quan)(quan)國(guo)財政(zheng)(zheng)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)票(piao)據一(yi)(yi)站式查驗，推動(dong)財政(zheng)(zheng)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)票(piao)據跨省(sheng)報銷。開(kai)展各級(ji)非(fei)稅收(shou)入收(shou)繳相(xiang)關(guan)平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)設(she)，推動(dong)非(fei)稅收(shou)入收(shou)繳電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)化全(quan)(quan)覆(fu)蓋。完善信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)功能(neng)，提(ti)升信(xin)息(xi)查詢(xun)和智能(neng)分析(xi)能(neng)力。推進地理(li)(li)信(xin)息(xi)協同(tong)共(gong)享(xiang)，提(ti)升公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力，更好發(fa)揮地理(li)(li)信(xin)息(xi)的基(ji)(ji)礎(chu)(chu)性支撐作用(yong)(yong)(yong)。

七、以數字政府建設全面引領驅動數字化發展

圍(wei)繞加快數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化發展、建設數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)中國重大戰略部署，持續增強數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)政府效能(neng)，更好激發數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經濟活力，優(you)化數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)社會(hui)環境，營(ying)造良好數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)生態。

（一）助推數字經濟發(fa)展。

以數(shu)(shu)字(zi)政府建設(she)為牽(qian)引，拓展(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)空間，培(pei)育經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)動能，提(ti)高數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)治理(li)體系和治理(li)能力現代化水平。準確把握行業和企業發展(zhan)(zhan)需(xu)求，打造主動式、多層次創新(xin)(xin)(xin)服務(wu)場景，精(jing)準匹配公共服務(wu)資(zi)源，提(ti)升社會服務(wu)數(shu)(shu)字(zi)化普惠水平，更好滿(man)足數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)需(xu)要。完善數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)治理(li)體系，探索建立與數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續(xu)健康發展(zhan)(zhan)相適應的治理(li)方(fang)式，創新(xin)(xin)(xin)基于新(xin)(xin)(xin)技術(shu)手(shou)段的監(jian)管模式，把監(jian)管和治理(li)貫穿創新(xin)(xin)(xin)、生產(chan)、經(jing)營、投資(zi)全過程。壯大(da)數(shu)(shu)據服務(wu)產(chan)業，推動數(shu)(shu)字(zi)技術(shu)在數(shu)(shu)據匯聚(ju)、流通、交易中的應用，進一步釋(shi)放數(shu)(shu)據紅利。

（二）引領數字社會建設。

推(tui)(tui)(tui)動數(shu)(shu)字技術和(he)傳統(tong)公共(gong)服務融合(he)，著力普(pu)及數(shu)(shu)字設(she)(she)施(shi)(shi)、優(you)化(hua)(hua)(hua)數(shu)(shu)字資(zi)源供(gong)給(gei)，推(tui)(tui)(tui)動數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)服務普(pu)惠應用(yong)(yong)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市建設(she)(she)，推(tui)(tui)(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市公共(gong)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)數(shu)(shu)字轉型(xing)、智(zhi)能升級、融合(he)創新，構建城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市數(shu)(shu)據資(zi)源體系(xi)，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市運行“一網統(tong)管”，探索城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市信(xin)(xin)息(xi)模型(xing)、數(shu)(shu)字孿生等新技術運用(yong)(yong)，提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市治理科學化(hua)(hua)(hua)、精(jing)細化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)水平。推(tui)(tui)(tui)進(jin)數(shu)(shu)字鄉村(cun)(cun)建設(she)(she)，以數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)支(zhi)撐現代鄉村(cun)(cun)治理體系(xi)，加(jia)快(kuai)補齊鄉村(cun)(cun)信(xin)(xin)息(xi)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)短板，構建農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)大數(shu)(shu)據體系(xi)，不斷(duan)提(ti)高面向農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)的(de)綜合(he)信(xin)(xin)息(xi)服務水平。

（三）營(ying)造良好數字生態(tai)。

建(jian)立健全(quan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要素市(shi)場規(gui)(gui)則(ze)，完(wan)善數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要素治理體(ti)系，加(jia)(jia)快建(jian)立數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源產權等制度(du)(du)，強化數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源全(quan)生(sheng)命(ming)周期安(an)全(quan)保護(hu)(hu)，推動數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)跨(kua)境安(an)全(quan)有序流(liu)動。完(wan)善數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)產權交(jiao)(jiao)易機(ji)制，規(gui)(gui)范培育(yu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)交(jiao)(jiao)易市(shi)場主(zhu)體(ti)。規(gui)(gui)范數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟發(fa)展，健全(quan)市(shi)場準入制度(du)(du)、公平競爭審查制度(du)(du)、公平競爭監管(guan)制度(du)(du)，營造(zao)規(gui)(gui)范有序的政策環境。不斷夯實數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)政府網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)基礎，加(jia)(jia)強對關鍵(jian)信(xin)息(xi)(xi)基礎設(she)施、重要數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的安(an)全(quan)保護(hu)(hu)，提升全(quan)社會網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)水平，為數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化發(fa)展營造(zao)安(an)全(quan)可靠環境。積極參與數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化發(fa)展國際規(gui)(gui)則(ze)制定，促進跨(kua)境信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享和數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術(shu)合作。

八、加強黨對數字政府建設工(gong)作的領導

以(yi)習(xi)近平總書(shu)記關于網(wang)絡(luo)強(qiang)(qiang)國的(de)(de)重要思想為(wei)引(yin)領(ling)，始終把黨的(de)(de)全面(mian)領(ling)導作(zuo)為(wei)加強(qiang)(qiang)數字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設、提高政(zheng)府(fu)管理服(fu)務能力、推(tui)進國家治理體系和(he)治理能力現代化的(de)(de)根本保證，堅(jian)持正確(que)政(zheng)治方向，把黨的(de)(de)政(zheng)治優勢(shi)(shi)、組織優勢(shi)(shi)轉化為(wei)數字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設的(de)(de)強(qiang)(qiang)大動力和(he)堅(jian)強(qiang)(qiang)保障，確(que)保數字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設重大決策(ce)部署(shu)貫徹落(luo)實。

（一）加強組織領導。

加強黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)對數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設工作(zuo)的集中統一(yi)(yi)領導(dao)。各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)委要(yao)切實(shi)(shi)(shi)履行領導(dao)責(ze)任，及時(shi)研(yan)究解決影(ying)響數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設重(zhong)大問(wen)(wen)題(ti)。各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)在(zai)黨(dang)(dang)(dang)委統一(yi)(yi)領導(dao)下(xia)，履行數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設主體(ti)責(ze)任，謀劃落實(shi)(shi)(shi)好數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設各(ge)項任務，主動(dong)向黨(dang)(dang)(dang)委報告(gao)數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設推進(jin)中的重(zhong)大問(wen)(wen)題(ti)。各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)及有關職能(neng)部門(men)要(yao)履職盡責(ze)，將(jiang)數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設工作(zuo)納入重(zhong)要(yao)議事日程，結(jie)合實(shi)(shi)(shi)際(ji)抓(zhua)好組織實(shi)(shi)(shi)施。

（二）健(jian)全推進機制(zhi)。

成立(li)數(shu)字政府(fu)建設(she)(she)工作領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)，統(tong)(tong)籌指(zhi)導(dao)(dao)協調數(shu)字政府(fu)建設(she)(she)，由(you)國(guo)務院領導(dao)(dao)同志(zhi)任(ren)組(zu)長，辦(ban)公室(shi)設(she)(she)在國(guo)務院辦(ban)公廳，具體負責組(zu)織推(tui)進(jin)落實(shi)。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)門(men)要(yao)建立(li)健全數(shu)字政府(fu)建設(she)(she)領導(dao)(dao)協調機(ji)制(zhi)，強化統(tong)(tong)籌規劃，明確職責分工，抓好督(du)促落實(shi)，保障數(shu)字政府(fu)建設(she)(she)有(you)序推(tui)進(jin)。發揮我國(guo)社會主義(yi)制(zhi)度集中力(li)量辦(ban)大(da)事的政治優勢，建立(li)健全全國(guo)一盤棋的統(tong)(tong)籌推(tui)進(jin)機(ji)制(zhi)，最大(da)程度凝聚發展合力(li)，更好服務黨(dang)和國(guo)家重大(da)戰(zhan)略，更好服務經濟(ji)社會發展大(da)局。

（三）提升(sheng)數字素(su)養(yang)。

著眼推動建(jian)(jian)設(she)(she)學習(xi)型(xing)政(zheng)(zheng)黨(dang)、學習(xi)大(da)國，搭建(jian)(jian)數(shu)字(zi)化終身(shen)學習(xi)教育平(ping)臺(tai)，構建(jian)(jian)全(quan)民數(shu)字(zi)素(su)養和(he)技能培育體(ti)系。把提高領導干部數(shu)字(zi)治(zhi)理能力作為各(ge)級黨(dang)校(xiao)（行政(zheng)(zheng)學院）的重要教學培訓內容，持(chi)續提升干部隊伍數(shu)字(zi)思維、數(shu)字(zi)技能和(he)數(shu)字(zi)素(su)養，創新(xin)數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府建(jian)(jian)設(she)(she)人才引進培養使(shi)用機(ji)制，建(jian)(jian)設(she)(she)一支講政(zheng)(zheng)治(zhi)、懂業(ye)務、精技術的復(fu)合(he)型(xing)干部隊伍。深入研究(jiu)數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府建(jian)(jian)設(she)(she)中的全(quan)局性、戰(zhan)略性、前瞻性問題，推進實踐基礎上的理論(lun)創新(xin)。成(cheng)(cheng)立數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府建(jian)(jian)設(she)(she)專家委員會，引導高校(xiao)和(he)科研機(ji)構設(she)(she)置數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府相(xiang)關專業(ye)，加快形(xing)成(cheng)(cheng)系統完備的數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府建(jian)(jian)設(she)(she)理論(lun)體(ti)系。

（四）強化考核評估(gu)。

在各級黨(dang)委領導(dao)下，建(jian)立(li)常態化考(kao)核(he)機制(zhi)，將數(shu)字(zi)政府(fu)(fu)建(jian)設工作作為政府(fu)(fu)績效考(kao)核(he)的(de)重(zhong)要(yao)內容，考(kao)核(he)結(jie)果(guo)作為領導(dao)班子(zi)和有關領導(dao)干部綜合考(kao)核(he)評(ping)(ping)價(jia)的(de)重(zhong)要(yao)參(can)考(kao)。建(jian)立(li)完善數(shu)字(zi)政府(fu)(fu)建(jian)設評(ping)(ping)估(gu)(gu)指標體(ti)系，樹立(li)正確評(ping)(ping)估(gu)(gu)導(dao)向(xiang)，重(zhong)點(dian)分析和考(kao)核(he)統籌管(guan)理(li)、項(xiang)目建(jian)設、數(shu)據共享開放、安全保障、應用成效等方面情況，確保評(ping)(ping)價(jia)結(jie)果(guo)的(de)科(ke)學性和客觀性。加(jia)強跟蹤分析和督促指導(dao)，重(zhong)大事項(xiang)及時(shi)向(xiang)黨(dang)中央、國務院請(qing)示報告，促進數(shu)字(zi)政府(fu)(fu)建(jian)設持續健康發展。

國務院

2022年6月6日

（此件公開發布）