北京市區塊鏈創新應用發展行動計(ji)劃（2025-2027年）

為深(shen)入貫(guan)徹習近平總書(shu)記關(guan)于發(fa)展區塊鏈(lian)創新(xin)發(fa)展的重要講(jiang)話精(jing)神和(he)市委市政(zheng)府關(guan)于發(fa)展區塊鏈(lian)的有關(guan)要求，持續推動(dong)區塊鏈(lian)占先，以區塊鏈(lian)技術促進數(shu)字要素價值釋放，加速構建(jian)新(xin)質生(sheng)產(chan)力，特制定本(ben)行動(dong)計(ji)劃。

一(yi)、發展(zhan)目(mu)標

面向國(guo)家新型可信數(shu)字(zi)基礎設(she)施建設(she)需求，著眼(yan)下一(yi)代區塊鏈技術前沿，構建“一(yi)鏈一(yi)網一(yi)平臺”基礎設(she)施與多元應用協同發展的生態格(ge)局。

到2027年，自(zi)主可控(kong)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)技(ji)術(shu)對國家(jia)數字基(ji)礎設(she)施底座支撐(cheng)能(neng)力進一步(bu)提升(sheng)，在(zai)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)專(zhuan)用芯片、隱私保(bao)護、跨(kua)鏈(lian)(lian)互(hu)(hu)通(tong)、分布式組網等(deng)(deng)下一代區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)核心技(ji)術(shu)方面形成拍字節級(ji)(ji)(ji)節點(dian)可信(xin)存儲、萬級(ji)(ji)(ji)鏈(lian)(lian)網可信(xin)互(hu)(hu)聯、億(yi)級(ji)(ji)(ji)可信(xin)身份互(hu)(hu)認等(deng)(deng)10項以上突破性成果；國家(jia)級(ji)(ji)(ji)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)樞紐節點(dian)建(jian)(jian)設(she)初(chu)具成效(xiao)，滿足(zu)多元化應(ying)用場景需(xu)求的(de)(de)公共技(ji)術(shu)服務(wu)平臺初(chu)步(bu)建(jian)(jian)成；在(zai)人工智能(neng)大模型、醫(yi)療健康(kang)、金融服務(wu)等(deng)(deng)5個(ge)重點(dian)領域形成20個(ge)以上優秀標桿應(ying)用案(an)例，初(chu)步(bu)建(jian)(jian)成國際一流的(de)(de)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)技(ji)術(shu)創新策源地、應(ying)用創新標桿地。

二、重點任務

1、強化區塊(kuai)(kuai)鏈基(ji)礎研(yan)究和(he)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。聚焦區塊(kuai)(kuai)鏈前沿基(ji)礎理論，在(zai)密碼學、機(ji)密計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)、分(fen)布(bu)式系(xi)(xi)統(tong)(tong)等(deng)重點(dian)領域取(qu)得(de)重要(yao)突破(po)，實現拍字節級(ji)節點(dian)可(ke)信存儲、萬級(ji)鏈網(wang)可(ke)信互聯、億級(ji)可(ke)信身(shen)份互認，實現后量(liang)子(zi)密碼算(suan)(suan)法硬件加(jia)速(su)，相較CPU系(xi)(xi)統(tong)(tong)算(suan)(suan)子(zi)級(ji)計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)性能提升不低于(yu)5倍(bei)。加(jia)強規則/非規則博弈隱私計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)、穿透(tou)式監管等(deng)關(guan)鍵(jian)基(ji)礎技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，搶占隱私計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)發(fa)展先機(ji)，隱私計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)開銷相比明(ming)文(wen)計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)降至2個數(shu)量(liang)級(ji)以內(nei)。優化區塊(kuai)(kuai)鏈系(xi)(xi)統(tong)(tong)架構(gou)，在(zai)區塊(kuai)(kuai)鏈云(yun)邊端一致性、跨鏈、分(fen)片擴展和(he)安全監管等(deng)方(fang)面(mian)取(qu)得(de)重要(yao)技(ji)術(shu)突破(po)，支撐(cheng)建(jian)設動態靈(ling)活可(ke)裝配的新(xin)一代區塊(kuai)(kuai)鏈網(wang)絡。

2、健(jian)全區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)基(ji)礎服務能(neng)(neng)力(li)。深度融合區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)與隱(yin)私計算(suan)技(ji)(ji)術，構(gou)建可支撐(cheng)分(fen)(fen)層多(duo)鏈(lian)(lian)(lian)的大(da)規模區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)絡集群，建設下(xia)一代(dai)高(gao)可信區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)絡試驗(yan)驗(yan)證(zheng)(zheng)平臺。重點圍(wei)繞鏈(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)協(xie)同及系統多(duo)維(wei)擴展、多(duo)尺度隱(yin)私計算(suan)技(ji)(ji)術、區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)絡安全防護技(ji)(ji)術等方(fang)面(mian)，在共識算(suan)法(fa)切換技(ji)(ji)術、高(gao)性能(neng)(neng)并行(xing)交易調度技(ji)(ji)術、隱(yin)私執行(xing)計劃優化(hua)、區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)安全可證(zheng)(zheng)明等方(fang)面(mian)實(shi)現突(tu)破，實(shi)現百億(yi)級(ji)數(shu)(shu)據目(mu)錄(lu)建設與數(shu)(shu)據可信共享，支撐(cheng)超大(da)規模復雜場(chang)景試驗(yan)驗(yan)證(zheng)(zheng)，加速重大(da)場(chang)景應用(yong)落地。推動數(shu)(shu)據目(mu)錄(lu)、數(shu)(shu)據存證(zheng)(zheng)、分(fen)(fen)布式(shi)數(shu)(shu)字身(shen)份等區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)共性服務能(neng)(neng)力(li)成熟完善，推動技(ji)(ji)術標準制(zhi)定，以(yi)標準化(hua)規范支撐(cheng)共性服務能(neng)(neng)力(li)研發(fa)與推廣。

3、服(fu)務國家(jia)戰略需求。以重(zhong)大戰略科(ke)技(ji)任務為依托(tuo)，建設基于區塊鏈的(de)全要素(su)、全流程、可管控的(de)數據(ju)要素(su)流通平(ping)臺，加強跨部門數據(ju)可信計算、數據(ju)接入(ru)及(ji)流通管理等(deng)關(guan)鍵技(ji)術(shu)集(ji)中攻(gong)關(guan)，在異構數據(ju)源高效適配、數據(ju)精(jing)準(zhun)授(shou)權、大規模密態計算、可配置密態計算引擎等(deng)方面實現突破，在重(zhong)點領域示(shi)范應用。

4、建(jian)設(she)國家級區(qu)塊(kuai)鏈(lian)樞紐(niu)(niu)節點和共(gong)性(xing)技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)平臺。打造國家級區(qu)塊(kuai)鏈(lian)樞紐(niu)(niu)節點，構建(jian)可(ke)信數字身份、分布式(shi)數據目錄、存證服(fu)務(wu)(wu)、數據專區(qu)管(guan)控等安全可(ke)信區(qu)塊(kuai)鏈(lian)共(gong)性(xing)技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)平臺，加強標(biao)準(zhun)化、集約化、規(gui)模化的公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)。研發(fa)和部署分布式(shi)數字身份頒發(fa)和驗證、信任增(zeng)強、區(qu)塊(kuai)鏈(lian)監(jian)管(guan)等通用(yong)服(fu)務(wu)(wu)模塊(kuai)，降低區(qu)塊(kuai)鏈(lian)應(ying)用(yong)開(kai)發(fa)門檻，提升區(qu)塊(kuai)鏈(lian)網絡與實(shi)體產業(ye)融合(he)效(xiao)率。

5、服務(wu)(wu)醫療(liao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)數(shu)據融通(tong)。利用(yong)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)技(ji)術不可(ke)篡(cuan)改、透明可(ke)追(zhui)溯的(de)特性，依(yi)法依(yi)規推(tui)進(jin)醫療(liao)保險與商業(ye)健(jian)(jian)康(kang)(kang)保險數(shu)據融合(he)應(ying)用(yong)，簡化理賠(pei)流(liu)程，提(ti)高理賠(pei)效率，促(cu)進(jin)基本(ben)醫療(liao)保險與商業(ye)健(jian)(jian)康(kang)(kang)保險協同發(fa)展(zhan)。利用(yong)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)技(ji)術促(cu)進(jin)健(jian)(jian)康(kang)(kang)醫療(liao)公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)模式創新(xin)，完善個(ge)人健(jian)(jian)康(kang)(kang)數(shu)據檔案管(guan)理，融合(he)體(ti)檢(jian)、就診、疾(ji)病預防控制等多源數(shu)據，基于區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)技(ji)術保障(zhang)數(shu)據安全與隱私，創新(xin)職(zhi)業(ye)病監(jian)測、公(gong)(gong)共衛(wei)生事(shi)件預警等公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)模式，提(ti)升公(gong)(gong)共衛(wei)生應(ying)急響應(ying)能(neng)力。

6、賦(fu)(fu)能(neng)(neng)教(jiao)育資(zi)源開放共享。基于區塊鏈與隱私計算，建設安全(quan)(quan)可(ke)信、可(ke)管可(ke)控、可(ke)計量的(de)(de)(de)教(jiao)育資(zi)源開放共享平(ping)臺，匯通北(bei)京(jing)各相關單位的(de)(de)(de)教(jiao)育資(zi)源，為北(bei)京(jing)教(jiao)育人工(gong)智能(neng)(neng)大模(mo)型提(ti)供高(gao)質(zhi)量、高(gao)價值的(de)(de)(de)教(jiao)育語(yu)料數據，支(zhi)撐人工(gong)智能(neng)(neng)賦(fu)(fu)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)首都教(jiao)育發展(zhan)新模(mo)式，帶動人工(gong)智能(neng)(neng)技術在全(quan)(quan)國(guo)教(jiao)育領域的(de)(de)(de)創新應用(yong)，促進人工(gong)智能(neng)(neng)教(jiao)育產(chan)業發展(zhan)。

7、助(zhu)力人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)大(da)(da)(da)模(mo)型(xing)發展。構建基于區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)和隱私計算的(de)(de)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)大(da)(da)(da)模(mo)型(xing)數據可信生態，建立人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)大(da)(da)(da)模(mo)型(xing)語料數據的(de)(de)區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)存證與(yu)(yu)(yu)流通機制(zhi)，為(wei)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)大(da)(da)(da)模(mo)型(xing)的(de)(de)訓練與(yu)(yu)(yu)優(you)化提(ti)供豐富、安全、高效的(de)(de)數據資源(yuan)池(chi)，加速(su)模(mo)型(xing)創新(xin)(xin)與(yu)(yu)(yu)迭代(dai)。加強(qiang)區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)在人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)大(da)(da)(da)模(mo)型(xing)研(yan)發與(yu)(yu)(yu)應(ying)用中的(de)(de)合規性保障，強(qiang)化區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)、隱私計算與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)大(da)(da)(da)模(mo)型(xing)技術的(de)(de)協(xie)同創新(xin)(xin)，探索區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)大(da)(da)(da)模(mo)型(xing)在教育、金融科技、智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)、智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)等(deng)關鍵領域的(de)(de)深度融合應(ying)用，提(ti)升北京市(shi)在全球人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)產業鏈(lian)中的(de)(de)影響(xiang)力。

8、支撐金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)供(gong)給增(zeng)強。引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構與(yu)市場監(jian)督管理、稅務(wu)等多部門依(yi)托區(qu)塊鏈技(ji)術推(tui)動數(shu)(shu)據(ju)的融(rong)合應(ying)用(yong)(yong)，優化(hua)信貸(dai)業務(wu)流(liu)程、保(bao)險產品(pin)設計及承保(bao)理賠服(fu)務(wu)，提升金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)水平。鼓(gu)勵區(qu)塊鏈技(ji)術在金(jin)(jin)融(rong)信用(yong)(yong)體系中應(ying)用(yong)(yong)，促(cu)進公共(gong)信用(yong)(yong)數(shu)(shu)據(ju)、商業信用(yong)(yong)數(shu)(shu)據(ju)的共(gong)享共(gong)用(yong)(yong)與(yu)高效流(liu)通(tong)，支持金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構間(jian)風(feng)(feng)險控制類數(shu)(shu)據(ju)的互(hu)聯互(hu)通(tong)與(yu)融(rong)合分(fen)析，增(zeng)強金(jin)(jin)融(rong)抗風(feng)(feng)險能力(li)。

9、助推(tui)(tui)交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸服務提質。整合兩客一危、網(wang)絡(luo)貨運(yun)(yun)(yun)等重點車(che)輛(liang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)，構建高(gao)質量動態(tai)數(shu)(shu)(shu)據(ju)集，挖掘交通(tong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)價值，為信貸評(ping)估、保險定(ding)價、二(er)手車(che)市場等提供(gong)精準數(shu)(shu)(shu)據(ju)支持。鼓勵交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸領域企業和(he)相關平臺(tai)利用區塊鏈技術實現貨運(yun)(yun)(yun)寄遞、運(yun)(yun)(yun)單、結算(suan)、保險、跟蹤等數(shu)(shu)(shu)據(ju)的共享互(hu)認，推(tui)(tui)動多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)流(liu)程的無縫銜接與高(gao)效(xiao)協同，優化多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)體系，提升物(wu)流(liu)效(xiao)率。

三、保障措施

強化(hua)市區(qu)聯(lian)(lian)動，推動建(jian)(jian)立區(qu)塊鏈(lian)(lian)創新(xin)發(fa)展統籌協調工作機制。聚(ju)焦前沿基礎理論、自主可控核心技術、數(shu)字化(hua)可信基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)等(deng)方面，加(jia)大(da)多(duo)部門資金聯(lian)(lian)動，引(yin)導社(she)會資本等(deng)加(jia)大(da)投(tou)入。推動區(qu)塊鏈(lian)(lian)生態聯(lian)(lian)盟建(jian)(jian)設(she)，促(cu)進(jin)(jin)政產(chan)學研用協同(tong)發(fa)展。加(jia)強區(qu)塊鏈(lian)(lian)相關(guan)學科(ke)建(jian)(jian)設(she)，引(yin)進(jin)(jin)培養一批高水平(ping)區(qu)塊鏈(lian)(lian)關(guan)鍵(jian)核心技術人(ren)才和復合(he)型(xing)創新(xin)人(ren)才。強化(hua)區(qu)塊鏈(lian)(lian)領(ling)域先進(jin)(jin)典型(xing)案例宣傳，營造區(qu)塊鏈(lian)(lian)創新(xin)應用的良好輿論環境。

本(ben)計劃自印發(fa)之日起實(shi)施，執(zhi)行至2027年(nian)12月(yue)31日截(jie)止。實(shi)施期(qi)間如(ru)遇國家和(he)(he)本(ben)市相關政(zheng)策(ce)調整，按照國家和(he)(he)本(ben)市最(zui)新政(zheng)策(ce)規定執(zhi)行。

解(jie)讀《北京市(shi)區(qu)塊鏈創新應(ying)用發展行動計劃(hua)(2025-2027年)》

2025年4月，市(shi)科委中關(guan)村管(guan)委會、市(shi)委網信辦、市(shi)政務(wu)和數據局、市(shi)經濟和信息(xi)化(hua)局、市(shi)商務(wu)局正(zheng)式發布《北(bei)京市(shi)區塊鏈創新應用發展行(xing)動(dong)計劃(hua)(2025-2027年)》(以(yi)下簡稱《行(xing)動(dong)計劃(hua)》)。現就(jiu)《行(xing)動(dong)計劃(hua)》解讀如下:

一、出(chu)臺背景

區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)作為產業(ye)數字化底層核心技術架構(gou)(gou)和(he)重要基礎(chu)設(she)施(shi)，已(yi)成(cheng)(cheng)為發展數字經濟和(he)建設(she)數字強(qiang)國的重要載體。北(bei)京(jing)市自主可控區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)技術研發與應(ying)用(yong)場景建設(she)取得顯著成(cheng)(cheng)效,已(yi)形成(cheng)(cheng)良好發展態勢(shi)。為持續推(tui)動(dong)(dong)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)占先，以區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)技術促進數字要素價(jia)值釋放，加速構(gou)(gou)建新質生產力(li)，特制定本行(xing)動(dong)(dong)計劃。

二(er)、政策亮點

一(yi)是(shi)開展區塊(kuai)鏈(lian)創新源筑基行動。聚焦下一(yi)代區塊(kuai)鏈(lian)網(wang)絡所需的前沿基礎理論和核(he)心技術，圍(wei)繞密碼學(xue)、機密計(ji)算、分布式(shi)系統等(deng)重點(dian)領域開展技術攻關，催生一(yi)批重大(da)科技成果。建設下一(yi)代高可(ke)信區塊(kuai)鏈(lian)網(wang)絡試驗驗證(zheng)平臺(tai),支撐(cheng)超(chao)大(da)規模復雜(za)場景試驗驗證(zheng)。

二是開展新(xin)型基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)行動。統籌布局(ju)區塊(kuai)鏈(lian)領域(yu)基(ji)礎設(she)施，打造國家級區塊(kuai)鏈(lian)樞紐節點，構建(jian)可信數字身份、分(fen)布式數據目錄(lu)等(deng)共性技(ji)術服(fu)務平臺。

三是開展示(shi)范(fan)應(ying)用(yong)標桿引領行動(dong)。以醫(yi)療健康、教育資源開放共享、人工智能大模型(xing)、金融服務、交通(tong)運輸等重(zhong)點領域為(wei)突破口,推(tui)動(dong)區塊鏈技(ji)術深度融入實(shi)體經濟(ji),促進業務流程優化、數據共享可信、服務模式創新，形成一批具(ju)有示(shi)范(fan)引領作用(yong)的(de)應(ying)用(yong)標桿案例(li)，帶動(dong)區塊鏈技(ji)術在更(geng)廣泛領域的(de)應(ying)用(yong)推(tui)廣。

四、主(zhu)要內容

為推動區塊鏈創(chuang)新發(fa)展，《行動計劃》提出(chu)三大方向重點任務。

一是聚焦(jiao)區塊(kuai)(kuai)鏈原(yuan)始創新策源。重(zhong)點(dian)(dian)強(qiang)化(hua)區塊(kuai)(kuai)鏈基礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)關(guan)鍵(jian)核心技術攻(gong)關(guan)，在密(mi)碼學、機密(mi)計(ji)算(suan)(suan)、分布式(shi)系(xi)統等重(zhong)點(dian)(dian)領域取得重(zhong)要突破，實(shi)現拍字節級節點(dian)(dian)可信(xin)存儲、萬級鏈網可信(xin)互聯、億級可信(xin)身份互認(ren)，后量子(zi)密(mi)碼算(suan)(suan)法硬件加速較CPU系(xi)統算(suan)(suan)子(zi)級計(ji)算(suan)(suan)性能提升不低于5倍(bei)。加強(qiang)隱私計(ji)算(suan)(suan)技術研(yan)發。構建下一代高(gao)可信(xin)區塊(kuai)(kuai)鏈網絡試(shi)驗(yan)驗(yan)證平(ping)臺、跨域數據(ju)要素流通平(ping)臺，支撐超大規模復雜場景試(shi)驗(yan)驗(yan)證。

二是(shi)完善區(qu)(qu)塊鏈(lian)基礎設施布局。打造(zao)國(guo)家級區(qu)(qu)塊鏈(lian)樞紐(niu)節點，構建可信數字身份(fen)、分(fen)布式(shi)數據(ju)目錄、存證(zheng)服務、數據(ju)專(zhuan)區(qu)(qu)管(guan)控等安(an)全可信區(qu)(qu)塊鏈(lian)共性技術服務平臺,降低(di)區(qu)(qu)塊鏈(lian)應(ying)用開發(fa)門檻，提升(sheng)區(qu)(qu)塊鏈(lian)網絡與實體產業融合效率。

三是(shi)推動(dong)區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)深(shen)度融合應(ying)用。打(da)造(zao)區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)多場景標桿應(ying)用，推動(dong)區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)技術服(fu)(fu)務醫療健(jian)康(kang)數(shu)據融通，促進醫保(bao)商保(bao)融合;匯通教育語(yu)料數(shu)據，賦(fu)能(neng)教育資源開放共(gong)享;打(da)造(zao)大模型(xing)語(yu)料數(shu)據存證流通機(ji)制，助力人工智能(neng)大模型(xing)發展;推動(dong)數(shu)據共(gong)享支撐金融服(fu)(fu)務供(gong)給增強;整(zheng)合重點車輛數(shu)據和貨(huo)運(yun)數(shu)據，助推交(jiao)通運(yun)輸服(fu)(fu)務提質。

為確保各項(xiang)任務(wu)順利實施，《行動計劃》在統籌協調機制、資金(jin)投入、生態建設、人(ren)才(cai)培養、宣傳引導等方(fang)面提出多(duo)項(xiang)保障措施，確保取(qu)得實效。

資料來源：北京市科學技(ji)術委(wei)員會、中關(guan)村科技(ji)園(yuan)區管理委(wei)員會官網