關于將《中華人民共和國區塊鏈產業促進法(fa)》列入(ru)立(li)法(fa)計劃的建議

2019年10月24日習近平總書記在主持中共中央政治局(ju)第十(shi)八次集(ji)體學習時指出，加(jia)快推動(dong)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)技術和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新發展，把區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)作為(wei)(wei)核心技術創(chuang)(chuang)新重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)突破口。這一重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講話，為(wei)(wei)我國(guo)推進區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)技術和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新發展指明新的戰略方(fang)向。目(mu)前(qian)中國(guo)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)處(chu)于高(gao)速(su)發展階(jie)段，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者和(he)資(zi)本不斷涌(yong)入，企業(ye)(ye)數(shu)量快速(su)增加(jia)，互聯(lian)網巨頭也在區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)領域積極布(bu)局(ju)，區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)已初具(ju)規(gui)模。為(wei)(wei)推動(dong)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)健康持續發展，促進區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模化(hua)應用(yong)加(jia)速(su)落地(di)，搶占數(shu)字經濟競(jing)爭(zheng)新高(gao)地(di)，制(zhi)定專門的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)促進法是(shi)推動(dong)行業(ye)(ye)快速(su)發展最(zui)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)、最(zui)有效(xiao)的措施(shi)。為(wei)(wei)此，編撰區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)促進法緊迫而又十(shi)分(fen)必(bi)要(yao)(yao)。

國家發展改革委創(chuang)新(xin)和高技術發展司(si)司(si)長伍浩在2020年4月(yue)20日(ri)召(zhao)開的(de)例行新(xin)聞發布會(hui)上，首次(ci)將新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)范圍框定在信(xin)息基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、融(rong)合基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)和創(chuang)新(xin)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)三方面。其中，以人工智能、云計(ji)算、區塊(kuai)鏈(lian)等為(wei)代(dai)(dai)表的(de)新(xin)技術基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，以數據中心、智能計(ji)算中心為(wei)代(dai)(dai)表的(de)算力基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)等基(ji)(ji)于新(xin)一代(dai)(dai)信(xin)息技術演(yan)化生成的(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，是新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)中的(de)信(xin)息基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。這也是區塊(kuai)鏈(lian)技術基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)首次(ci)被國家層面明確(que)為(wei)新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。

2020年5月21日召(zhao)開的全國(guo)兩會(hui)(hui)中(zhong)，區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)也(ye)(ye)是今年兩會(hui)(hui)熱議的焦點，來自全國(guo)各地的人大代(dai)(dai)表與政協(xie)(xie)委員(yuan)也(ye)(ye)紛紛提交(jiao)各類議案(an)、提案(an)。60多位人大代(dai)(dai)表和(he)政協(xie)(xie)委員(yuan)提出了(le)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)相(xiang)關的觀點、提案(an)和(he)發言。其中(zhong)主(zhu)要涉及區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)應用(yong)、區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)產業發展和(he)監督、數字貨(huo)幣三大方面(mian)。

2020年(nian)6月1日(ri)，十(shi)三(san)屆全國(guo)人大常(chang)委(wei)(wei)會(hui)第(di)五十(shi)八次委(wei)(wei)員長(chang)會(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過了調整(zheng)后(hou)的全國(guo)人大常(chang)委(wei)(wei)會(hui)2020年(nian)度立(li)法(fa)工作計劃。6月20日(ri)，調整(zheng)后(hou)的立(li)法(fa)工作計劃對外公布。計劃要求，重視對人工智能、區塊鏈、基因編輯等新技(ji)術新領(ling)域相關法(fa)律問題的研究(jiu)。

因此，制(zhi)定專門的區(qu)塊鏈(lian)(lian)產業促進法將能有(you)效推動行(xing)業的快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)，編撰區(qu)塊鏈(lian)(lian)產業促進法是(shi)項十分必要且緊迫(po)的措施。2020年(nian)8月(yue)12日，建(jian)議國家盡早制(zhi)定《中華人(ren)民共(gong)和國區(qu)塊鏈(lian)(lian)產業促進法》發(fa)(fa)起委員(yuan)會(hui)（簡稱(cheng)《鏈(lian)(lian)促法》發(fa)(fa)起委）成(cheng)立儀式在(zai)海口舉行(xing)，深化區(qu)塊鏈(lian)(lian)賦能實體經(jing)濟的“鏈(lian)(lian)改行(xing)動”，讓區(qu)塊鏈(lian)(lian)充(chong)分發(fa)(fa)揮構建(jian)誠信(xin)社(she)會(hui)、助力社(she)會(hui)經(jing)濟騰飛(fei)的巨大作用。

一、目前(qian)區塊鏈的(de)應用場景(jing)

（一(yi)）金融領(ling)域

區塊(kuai)鏈目前(qian)最(zui)主要的應(ying)用場景在金融(rong)領域(yu)。目前(qian)國內(nei)包括中農工建等(deng)(deng)在內(nei)的多家銀(yin)行，已經將區塊(kuai)鏈技術運用于脫貧基金管理、跨境與(yu)跨行、信用證、供(gong)應(ying)鏈金融(rong)等(deng)(deng)領域(yu)。

一是(shi)區(qu)塊鏈+保(bao)險理(li)(li)賠(pei)。區(qu)塊鏈技術所提供的(de)(de)(de)智(zhi)能(neng)合(he)(he)約的(de)(de)(de)應用，無(wu)須投(tou)保(bao)人(ren)申請，也(ye)無(wu)須保(bao)險公(gong)司批(pi)準，只(zhi)需要按照智(zhi)能(neng)合(he)(he)約所規定的(de)(de)(de)理(li)(li)賠(pei)條(tiao)件，實(shi)現自(zi)動核保(bao)，保(bao)單自(zi)動理(li)(li)賠(pei)。區(qu)塊鏈上數(shu)據真實(shi)、難以篡改(gai)的(de)(de)(de)特點, 可有效簡化保(bao)單理(li)(li)賠(pei)處理(li)(li)流程，降低處理(li)(li)成本，降低索賠(pei) 欺詐的(de)(de)(de)概率。

二是區(qu)塊(kuai)鏈+數字資(zi)(zi)產(chan)。在(zai)金融業務典型(xing)的大(da)數據交(jiao)(jiao)易、資(zi)(zi)產(chan)交(jiao)(jiao)易、共享經(jing)濟(ji)和積(ji)分(fen)流通與(yu)通兌(dui)的場景下，區(qu)塊(kuai)鏈技術所提供(gong)價值流通能力，能夠讓區(qu)塊(kuai)鏈幫(bang)助在(zai)數字資(zi)(zi)產(chan)發(fa)行(xing)與(yu)流通中(zhong)，實現資(zi)(zi)產(chan)確權、交(jiao)(jiao)易確認、 記(ji)賬(zhang)、對賬(zhang)和清算；而區(qu)塊(kuai)鏈技術的防(fang)篡改(gai)能力，將有效防(fang)止數據篡改(gai)，規避(bi)內部作弊風險。

（二）供應鏈(lian)領(ling)域

供應(ying)鏈(lian)是一個商(shang)流(liu)、物流(liu)、信息流(liu)、資金流(liu)所共(gong)同組成的，并(bing)將行業(ye)內的供應(ying)商(shang)、制造商(shang)、分銷(xiao)商(shang)（零售商(shang)、 批發(fa)商(shang)）、終端用(yong)戶(hu)串聯(lian)在(zai)一起的復雜網鏈(lian)結構(gou)。而區塊(kuai)鏈(lian)技術作(zuo)為一種大規模(mo)的協作(zuo)工具，與生俱(ju)來(lai)地適(shi)合運(yun)用(yong)于(yu)供應(ying)鏈(lian)領(ling)域。

一是區塊(kuai)鏈+物流(liu)。在(zai)物流(liu)過(guo)程(cheng)中(zhong)，利用數字簽名和公私(si)鑰加(jia)解密機制，可(ke)(ke)(ke)以充(chong)分保證信(xin)息(xi)安全(quan)以 及寄、收件人(ren)的(de)(de)(de)(de)隱(yin)私(si)。區塊(kuai)鏈技(ji)術可(ke)(ke)(ke)以將信(xin)息(xi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)商品(pin)價值化(hua)、資(zi)(zi)產(chan)化(hua)，主要是因(yin)為區塊(kuai)鏈技(ji)術的(de)(de)(de)(de)所(suo)記載的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)不(bu)可(ke)(ke)(ke)更(geng)改，不(bu)可(ke)(ke)(ke)偽造。而固定了商品(pin)的(de)(de)(de)(de)唯一所(suo)有權，可(ke)(ke)(ke)以使得所(suo)有物流(liu)鏈條中(zhong)的(de)(de)(de)(de)商品(pin)可(ke)(ke)(ke)追溯、可(ke)(ke)(ke)證偽、不(bu)可(ke)(ke)(ke)篡改，實現(xian)物流(liu)商品(pin)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)化(hua)。區塊(kuai)鏈技(ji)術保證貨物安全(quan)，避(bi)免快遞爆倉丟包，可(ke)(ke)(ke)以優化(hua)貨物運輸路線(xian)和日(ri)程(cheng)安排(pai)，并且解決物流(liu)中(zhong)小微企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)難問題。

二是區(qu)塊鏈(lian)+溯(su)(su)源防(fang)偽(wei)。目前，由于(yu)社會(hui)分工(gong)的(de)精細化，不法商販(fan)利用(yong)生產(chan)-供(gong)貨-銷售(shou)-消費(fei)各個環節中(zhong)(zhong)的(de)漏洞和信息不對稱，制造(zao)假冒(mao)偽(wei)劣商品，給國(guo)民(min)經濟、產(chan)品品牌、消費(fei)者都帶來(lai)很大損害, 很難通(tong)過技術手(shou)段來(lai)開展產(chan)品的(de)溯(su)(su)源和防(fang)偽(wei)。區(qu)塊鏈(lian)技術結合(he)物聯網(wang)、防(fang)偽(wei)標簽、物流跟蹤等(deng)產(chan)品防(fang)偽(wei)溯(su)(su)源的(de)手(shou)段，防(fang)范供(gong)應鏈(lian)中(zhong)(zhong)魚龍混雜的(de)原材料供(gong)給，防(fang)范銷售(shou)渠道中(zhong)(zhong)出現(xian)的(de)各類假冒(mao)偽(wei)劣商品。區(qu)塊鏈(lian)技術的(de)溯(su)(su)源防(fang)偽(wei)可以應用(yong)于(yu)醫療(liao)藥品的(de)溯(su)(su)源，食品的(de)溯(su)(su)源等(deng)場景。

（三）公益慈(ci)善領域

眾籌領域互(hu)(hu)助保險(xian)在(zai)(zai)傳(chuan)統運作(zuo)模式下(xia)，存在(zai)(zai)平臺方(fang)作(zuo)弊，監管(guan)難(nan)度大，公(gong)益善款(kuan)與賬目不透明等(deng)風險(xian)，導(dao)致公(gong)眾缺乏(fa)信(xin)(xin)心，信(xin)(xin)任無法(fa)傳(chuan)遞。區(qu)塊鏈技(ji)術(shu)將每個交易方(fang)變成(cheng)網絡中的一個節點，各(ge)個機構的各(ge)項資產、產品以數字化的形式在(zai)(zai)網絡中體(ti)現，并解決(jue)機構互(hu)(hu)信(xin)(xin)問(wen)題，形成(cheng)統一的聯盟，實(shi)現資金流(liu)向可(ke)追溯，信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)透明，全網信(xin)(xin)息共享；同時，基于分布式賬簿，防篡(cuan)改，流(liu)程透明可(ke)追溯, 規(gui)避了內部作(zuo)弊風險(xian)。

（四）公共服務領域

區塊鏈(lian)技術被應用到(dao)政務(wu)服務(wu)中，通過實現身份信息(xi)數(shu)據共享，將省(sheng)去大量(liang)重復填寫個人信息(xi)的時(shi)間，業務(wu)辦(ban)理將更加便捷。

一是區塊(kuai)鏈(lian)+政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)與(yu)(yu)(yu)司法。在公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)領域中,不論(lun)是政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)流(liu)(liu)程(cheng)還(huan)是司法流(liu)(liu)程(cheng), 都(dou)存在公(gong)(gong)正與(yu)(yu)(yu)記(ji)錄(lu)(lu)(lu)的(de)流(liu)(liu)程(cheng)長(chang)，證據(ju)鑒定慢，記(ji)錄(lu)(lu)(lu)存在作(zuo)假的(de)風險等問(wen)題。同時，傳統的(de)存證、電子合同票據(ju)與(yu)(yu)(yu)用戶信(xin)息(xi)(xi)的(de)記(ji)錄(lu)(lu)(lu)保全(quan)過程(cheng)中，人(ren)們的(de)維權成本較高。區塊(kuai)鏈(lian)所具備的(de)防篡改特性可保障智能合約(yue)的(de)執行，為智能合約(yue)提供運(yun)行的(de)平臺。在真實業(ye)務(wu)(wu)場景(jing)中，區塊(kuai)鏈(lian)技(ji)術可以有效地幫助客戶解決公(gong)(gong)證、信(xin)息(xi)(xi)記(ji)錄(lu)(lu)(lu)與(yu)(yu)(yu)業(ye)務(wu)(wu)流(liu)(liu)程(cheng)長(chang)，單據(ju)繁多和信(xin)息(xi)(xi)作(zuo)偽與(yu)(yu)(yu)易篡改的(de)問(wen)題。

二是區塊(kuai)鏈+文化(hua)與教育。 在(zai)文化(hua)產業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，版(ban)權(quan)是非常(chang)重要(yao)的一(yi)(yi)環，比如音(yin)(yin)樂娛樂產業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，大到(dao)(dao)電(dian)影(ying)劇本，唱片，IP授權(quan)，小到(dao)(dao)一(yi)(yi)首背景音(yin)(yin)樂，甚(shen)至是一(yi)(yi)段素材片段，都會涉及到(dao)(dao)版(ban)權(quan)。而在(zai)教育領域(yu)中(zhong)(zhong)，現有(you)的學(xue)生信用(yong)體系存(cun)在(zai)不完善、數據的維度局限、缺乏有(you)效的驗證手(shou)段、搭建流程復雜以及信息(xi)不透明(ming)易篡改(gai)。通過區塊(kuai)鏈防篡改(gai)與可追(zhui)溯(su)的特性(xing)，可對作品(pin)進行鑒權(quan)，證明(ming)文字、視頻、音(yin)(yin)頻等作品(pin)的存(cun)在(zai)，保證權(quan)屬的真實、唯一(yi)(yi)性(xing)。也可幫(bang)助(zhu)記錄跨地域(yu)、跨院校(xiao)的學(xue)生信息(xi)，追(zhui)蹤學(xue)生在(zai)校(xiao)園時(shi)期的記錄，幫(bang)助(zhu)構建良性(xing)的 學(xue)生信用(yong)生態體系。

三是區塊鏈(lian)+醫(yi)(yi)療(liao)。2017年國務(wu)院 《“十三五(wu)”深化醫(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體(ti)制(zhi)改革規劃》當(dang)中(zhong)著重提岀了，醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)應(ying)該按(an)照藥(yao)品(pin)通(tong)用名開(kai)具(ju)處(chu)方，并主動向患者提供，不得限制(zhi)處(chu)方外流。同(tong)時(shi)又探索醫(yi)(yi)院門診多渠道購藥(yao)模式，患者可(ke)憑處(chu)方到零(ling)售藥(yao)店(dian)購藥(yao)。推進(jin)“互聯網(wang)+ 藥(yao)品(pin)流通(tong)”推廣“網(wang)訂店(dian)取”、“網(wang)訂店(dian)送(song)”等新型配(pei)送(song)方式。在這個政策背景(jing)下，智慧醫(yi)(yi)院平(ping)臺電子(zi)處(chu)方信(xin)息流動過程(cheng)中(zhong)的(de)的(de)保(bao)密性、防篡改、全(quan)程(cheng)可(ke)追溯等需求(qiu)就(jiu)成為重中(zhong)之重。區塊鏈(lian)技術能夠讓患者、醫(yi)(yi)院、藥(yao)企、衛(wei)計委(wei)（監管(guan)(guan)方）等多個參與(yu)方形成一個互信(xin)聯盟，同(tong)時(shi)滿足監管(guan)(guan)和安全(quan)的(de)需求(qiu)。

（五）物聯網領域(yu)

目前，大型的物(wu)聯(lian)網(wang)平臺依靠中心化(hua)模(mo)型控(kong)制(zhi)各(ge)個電子(zi)設備之間鏈(lian)接與(yu)交(jiao)(jiao)互(hu)，設備進行數據(ju)交(jiao)(jiao)換時(shi)其中的數據(ju)真實性(xing)和(he)安(an)全性(xing)不(bu)能得到保(bao)障(zhang)。而分(fen)布式(shi)物(wu)聯(lian)網(wang)平臺正好可(ke)(ke)以(yi)解決這一問(wen)題。區塊鏈(lian)技術可(ke)(ke)以(yi)幫(bang)助實現物(wu)聯(lian)網(wang)平臺的分(fen)布式(shi)數據(ju)存儲，交(jiao)(jiao)互(hu)，保(bao)證數據(ju)的安(an)全性(xing)和(he)可(ke)(ke)信性(xing)，同時(shi)可(ke)(ke)以(yi)記錄(lu)數據(ju)交(jiao)(jiao)互(hu)的信息。區塊鏈(lian)在工業設備、智(zhi)慧交(jiao)(jiao)通與(yu)智(zhi)慧城(cheng)市(shi)等等領域都可(ke)(ke)以(yi)有很好的應用，比如在建(jian)筑領域，區塊鏈(lian)技術創建(jian)了一個去中心化(hua)的物(wu)聯(lian)網(wang)賬(zhang)簿(bu)，賬(zhang)簿(bu)可(ke)(ke)以(yi)記錄(lu)和(he)保(bao)存所有智(zhi)能設備間的交(jiao)(jiao)互(hu)信息。

（六）共(gong)享經濟領(ling)域

區塊鏈擁有去(qu)中(zhong)心去(qu)中(zhong)介化(hua)特征，傳輸數據(ju)的(de)過程中(zhong) 數據(ju)不(bu)可(ke)篡改且真實可(ke)信，可(ke)以(yi)實現真正的(de)的(de)共(gong)享(xiang)經(jing)濟, 優化(hua)整個社會資(zi)源配置和流通(tong)，減少資(zi)源的(de)不(bu)必要浪費。 比如房屋、汽(qi)車(che)、電(dian)力和存儲(chu)等(deng)等(deng)都(dou)可(ke)以(yi)實現共(gong)享(xiang)，并給 所有共(gong)享(xiang)貢(gong)獻者(zhe)經(jing)濟回(hui)報(bao)，給共(gong)享(xiang)服務(wu)接受(shou)者(zhe)成本更低(di)質 量更好的(de)服務(wu)。

二、建議

我(wo)國區塊鏈產業(ye)方(fang)興未艾，區塊鏈相關技(ji)術(shu)、市場、監管體系成(cheng)熟需要一個過程。隨著中(zhong)央(yang)層(ceng)面明確了區塊鏈技(ji)術(shu)的集(ji)成(cheng)應用(yong)在(zai)新(xin)技(ji)術(shu)革新(xin)和(he)產業(ye)變革中(zhong)的重要作用(yong)，我(wo)國區塊鏈行(xing)業(ye)的發(fa)展已迎來難得的歷(li)史機遇(yu)。

與(yu)此同(tong)時(shi)，區(qu)塊(kuai)鏈行業正在部(bu)分重構(gou)金(jin)融(rong)法(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度的(de)(de)基(ji)礎框架。由于區(qu)塊(kuai)鏈具有點(dian)對點(dian)、無(wu)國(guo)界、無(wu)主(zhu)權及無(wu)特(te)定(ding)法(fa)律(lv)(lv)責(ze)任承擔主(zhu)體等(deng)特(te)征，其帶來巨大便利的(de)(de)同(tong)時(shi)，亦(yi)帶來金(jin)融(rong)等(deng)領域的(de)(de)風(feng)險。這需要國(guo)家給予法(fa)律(lv)(lv)支持，推(tui)動區(qu)塊(kuai)鏈行業健(jian)康發展(zhan)。

推動(dong)區塊(kuai)鏈技術落地(di)應用與場景融合(he)，有利于促進創新(xin)(xin)鏈、產業鏈、價值鏈緊密銜接，實現(xian)各行業供需有效(xiao)對(dui)接，培育平臺經(jing)濟、共享經(jing)濟、通證經(jing)濟等新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業態。

要推(tui)進“鏈改(gai)”大業(ye)(ye)、制(zhi)定促進區塊(kuai)鏈產業(ye)(ye)的(de)專(zhuan)門(men)法(fa)律(lv)，建(jian)議由相關研究(jiu)機構對區塊(kuai)鏈產業(ye)(ye)的(de)投資、建(jian)設和運營(ying)進行系(xi)(xi)統性、規律(lv)性研究(jiu)，為制(zhi)定國家(jia)戰略和規劃提供(gong)研究(jiu)支持，為相關項目的(de)立(li)項、評(ping)估(gu)提供(gong)決(jue)策(ce)(ce)(ce)參考(kao)。建(jian)議在(zai)我國管(guan)理體制(zhi)改(gai)革和政策(ce)(ce)(ce)創新的(de)背景下，研究(jiu)制(zhi)定促進區塊(kuai)鏈產業(ye)(ye)的(de)政策(ce)(ce)(ce)體系(xi)(xi)（包括財政、金融、稅收(shou)、法(fa)律(lv)、科(ke)技成果轉(zhuan)化、消費者(zhe)保護等(deng)政策(ce)(ce)(ce)），同時研究(jiu)建(jian)立(li)與區塊(kuai)鏈產業(ye)(ye)相關的(de)評(ping)價、考(kao)核體系(xi)(xi)。

理順(shun)政(zheng)府(fu)、企業(ye)(ye)在(zai)區(qu)(qu)塊鏈產業(ye)(ye)投(tou)資、建設(she)、運營(ying)(ying)方面的關系(xi)，探(tan)索創(chuang)新(xin)科學(xue)的投(tou)融資及管(guan)理運營(ying)(ying)模式。在(zai)保障信(xin)息于數據安全和公共利益(yi)的基礎上，探(tan)索建立政(zheng)府(fu)和企業(ye)(ye)職責(ze)清晰、分工明確、緊(jin)密(mi)合(he)作(zuo)的基于區(qu)(qu)塊鏈數字(zi)化平臺的集成管(guan)理模式。在(zai)投(tou)資、建設(she)、運營(ying)(ying)方面加強(qiang)國際(ji)合(he)作(zuo)，向民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)和中小企業(ye)(ye)開放更(geng)多的參與(yu)空間(jian)。

綜(zong)上所述，從促進區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)產業發展(zhan)考慮，我國(guo)應盡快推動(dong)區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)領域(yu)的立法支持，推動(dong)區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)產業的發展(zhan)邁入新階(jie)段。

中國通信(xin)工業協會區塊鏈專(zhuan)業委員會常務副主任委員

陜西省軟件行業協會理事

     東(dong)方智(zhi)谷科技有限公司(si)董事長(chang)

      嚴崢