關于(yu)建議(yi)推動《區塊鏈技術與新基建其(qi)他(ta)領域結合》立法提案

  隨(sui)著區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)技術(shu)的(de)(de)發(fa)(fa)展，區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)產(chan)業(ye)在加(jia)速推(tui)進中(zhong)，基(ji)于(yu)鏈(lian)(lian)(lian)改的(de)(de)分布式商業(ye)成為了產(chan)業(ye)主脈絡(luo)。如(ru)今，人類已(yi)經不可(ke)逆轉的(de)(de)步入了“量變天(tian)下(xia)”的(de)(de)數(shu)字時代(dai)。當人與機器，人與網絡(luo)的(de)(de)關系(xi)變得(de)比以往任(ren)何(he)時候都更(geng)加(jia)緊密的(de)(de)時候，越來(lai)越多的(de)(de)企(qi)業(ye)意識到在研發(fa)(fa)、生產(chan)、營(ying)銷、供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)管理、售后客戶關系(xi)、資本運作等各個運營(ying)環節中(zhong)，數(shu)字化所帶來(lai)的(de)(de)潛在價值。伴隨(sui)國家政策的(de)(de)靶向發(fa)(fa)力及落地實施，EIDchain匯金公(gong)鏈(lian)(lian)(lian)聯(lian)合(he)中(zhong)國通(tong)信工業(ye)協會(hui)區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)專委會(hui)共(gong)(gong)同發(fa)(fa)起(qi)全國鏈(lian)(lian)(lian)改巡講普(pu)及工程，讓更(geng)多的(de)(de)技術(shu)實現技術(shu)落地應(ying)用，為實體(ti)經濟保(bao)駕護(hu)航(hang)，真正的(de)(de)將好技術(shu)奉獻給剛需(xu)企(qi)業(ye)，共(gong)(gong)同推(tui)進區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)產(chan)業(ye)健(jian)康發(fa)(fa)展。

2020年4月20日(ri)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)發改委召(zhao)開(kai)新(xin)(xin)(xin)聞發布會(hui)(hui)，此(ci)次(ci)發改委發布的(de)新(xin)(xin)(xin)基建(jian)的(de)范疇，較(jiao)之前(qian)以“5G、工業互聯網、特高壓、大數據中心、人工智能(neng)(neng)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源充(chong)電樁、城際(ji)高鐵和(he)軌道交通”為主的(de)七(qi)大領域(yu)外，新(xin)(xin)(xin)增了衛星互聯網和(he)區(qu)塊(kuai)鏈。這也是繼去(qu)年“1024”會(hui)(hui)議上區(qu)塊(kuai)鏈被提(ti)高到國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略后，再次(ci)被體現在國(guo)(guo)家(jia)(jia)層面上，表明區(qu)塊(kuai)鏈將(jiang)會(hui)(hui)同過去(qu)基礎設施一樣，具有普遍性(xing)和(he)社(she)會(hui)(hui)價值。

現(xian)階段(duan)區(qu)塊(kuai)鏈技術(shu)已經在(zai)很多行(xing)業(ye)取得了應(ying)用了創(chuang)新，而(er)區(qu)塊(kuai)鏈作為新基(ji)建的(de)(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)組(zu)成部分，就(jiu)不應(ying)該是面向某一(yi)個(ge)行(xing)業(ye)或某幾個(ge)行(xing)業(ye)，而(er)要(yao)具有相當的(de)(de)普適性。隨著區(qu)塊(kuai)鏈技術(shu)的(de)(de)創(chuang)新發展，他(ta)與其他(ta)各領(ling)域的(de)(de)密切結合代(dai)表著下一(yi)代(dai)數字經濟(ji)時代(dai)的(de)(de)步伐快與慢。

區(qu)塊(kuai)鏈(lian)與(yu)其(qi)他(ta)技術的發(fa)展融合將(jiang)得到進一步深化。區(qu)塊(kuai)鏈(lian)本身不是(shi)單(dan)一的技術，而是(shi)一個有(you)著特定結構的技術體系。在與(yu)更多業務場景匹配的過程中，區(qu)塊(kuai)鏈(lian)也必然(ran)要與(yu)其(qi)他(ta)技術融合，綜合利用多種技術的功能組合滿足(zu)不同業務場景的發(fa)展需要，區(qu)塊(kuai)鏈(lian)將(jiang)獲得更加廣闊(kuo)的應用空間。

因(yin)此，區(qu)塊鏈(lian)作為新基礎設(she)施(shi)的(de)一個(ge)組成(cheng)部分，必然(ran)要求區(qu)塊鏈(lian)自身技(ji)術(shu)體系的(de)標準(zhun)化和(he)規(gui)范化，否(fou)則難以(yi)形(xing)成(cheng)統(tong)一的(de)基礎設(she)施(shi)，也難以(yi)向上(shang)層應用提供穩定可預(yu)期(qi)、可推廣復制的(de)規(gui)模(mo)化的(de)服(fu)務。為了(le)保障(zhang)區(qu)塊鏈(lian)的(de)標準(zhun)化工作獲得快速推進(jin)，我們(men)建議：

一(yi)、要發展具(ju)有自己核心技術(shu)的區塊鏈

現階段，全(quan)(quan)球區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈的(de)(de)發展(zhan)，主流技術(shu)依(yi)然掌握(wo)在(zai)(zai)歐美和俄羅(luo)斯等國(guo)(guo)手中(zhong)(zhong)，真正國(guo)(guo)產(chan)研發的(de)(de)公鏈技術(shu)還在(zai)(zai)少數。而且有很多國(guo)(guo)產(chan)公鏈的(de)(de)底層核(he)心(xin)技術(shu)依(yi)然不掌握(wo)在(zai)(zai)自己手中(zhong)(zhong)。建議(yi)集中(zhong)(zhong)力量(liang)發展(zhan)國(guo)(guo)產(chan)自主可(ke)控的(de)(de)區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈技術(shu)平臺，全(quan)(quan)力爭(zheng)取發展(zhan)主動權。當前，我國(guo)(guo)區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈的(de)(de)領先(xian)優勢主要體(ti)現在(zai)(zai)應(ying)用領域，但(dan)在(zai)(zai)基礎研究、關鍵技術(shu)和核(he)心(xin)專利方面(mian)依(yi)然較為薄弱(ruo)，相當一(yi)部分核(he)心(xin)技術(shu)沒有掌握(wo)在(zai)(zai)自己手中(zhong)(zhong)，從長遠來看有較大(da)的(de)(de)風險隱患(huan)，不利于產(chan)業安全(quan)(quan)和國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)。

二、盡快(kuai)出臺區塊鏈行業的規范準則

  區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)具備新(xin)金融(rong)和新(xin)技術的雙(shuang)重屬性，納入新(xin)基(ji)建(jian)的范圍之(zhi)后，在數字金融(rong)、社(she)會(hui)治理、社(she)會(hui)信用體(ti)系建(jian)設、科技創新(xin)領域、政務(wu)公檢法和數字溯源的產業(ye)(ye)(ye)應(ying)用、科技監管(guan)和人才(cai)培養(yang)等六個維(wei)度(du)有很多機會(hui)。但(dan)在機會(hui)來臨的時(shi)候(hou)，有很多區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)企業(ye)(ye)(ye)無從下(xia)手，國家層面的很多部(bu)門對與區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)的良(liang)性發展(zhan)(zhan)也是(shi)意見不一。建(jian)議國家盡(jin)快出臺關于(yu)(yu)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)行業(ye)(ye)(ye)的規(gui)范準(zhun)則和可(ke)行性的落地(di)法案。只有統(tong)一的戰略部(bu)署和一致性的規(gui)范準(zhun)則作為指(zhi)導意見，才(cai)能有助于(yu)(yu)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)從業(ye)(ye)(ye)者更好的發展(zhan)(zhan)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)行業(ye)(ye)(ye)，才(cai)能使區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)技術更好的為實體(ti)經濟(ji)服(fu)務(wu)。

三(san)、各(ge)地加緊新基建產業園區(qu)的(de)建設工作

  各地(di)(di)政(zheng)府應加緊新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)產(chan)業(ye)(ye)園區的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)工作(zuo)。園區的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)是為了更(geng)(geng)好的(de)(de)(de)將人(ren)工智(zhi)能、大(da)數據、5G技術(shu)、新(xin)(xin)能源技術(shu)、區塊鏈技術(shu)等(deng)更(geng)(geng)好的(de)(de)(de)系統發展(zhan)。園區應圍(wei)繞(rao)人(ren)才(cai)建(jian)(jian)設(she)、高精尖企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)梳理(li)、配套(tao)措(cuo)施的(de)(de)(de)完善、相關扶持政(zheng)策的(de)(de)(de)出(chu)臺等(deng)方面(mian)迅速開展(zhan)。將每個園區打(da)造成當地(di)(di)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)產(chan)業(ye)(ye)鏈。同時(shi)還應加強本地(di)(di)高校的(de)(de)(de)合作(zuo)機制(zhi)，形(xing)成產(chan)-學-妍聯(lian)合發展(zhan)機制(zhi)。并最終(zhong)形(xing)成相關的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，更(geng)(geng)好的(de)(de)(de)扶持整個新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)發展(zhan)。

四(si)、區塊(kuai)鏈產業促進法的(de)頒布

  區(qu)塊(kuai)鏈(lian)作為(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性技(ji)術在未來(lai)是新(xin)(xin)基(ji)建發展(zhan)(zhan)的主(zhu)要動力。但創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性技(ji)術目前尚無相關的法律法規進行管理和約束。因此，《區(qu)塊(kuai)鏈(lian)產業促(cu)進》的頒布(bu)與實施(shi)，才能(neng)將區(qu)塊(kuai)鏈(lian)這項創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性技(ji)術上升到(dao)法制(zhi)層面,厘清政(zheng)府與市場的邊界,為(wei)引導產業建設快速健康(kang)發展(zhan)(zhan)提供法制(zhi)保(bao)障，同時也是促(cu)進產業發展(zhan)(zhan)和壯大產業的基(ji)礎保(bao)障。

  區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)未來發展的路還很(hen)長，現在只是剛剛起步(bu)。為了區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)產(chan)業能(neng)夠更(geng)好服務(wu)國家戰略，希望(wang)在多方共同推動下，《中華人民共和國區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)產(chan)業促進法》能(neng)早日提上立(li)(li)法日程(cheng)，讓中國區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)產(chan)業在全球競(jing)爭中立(li)(li)于不敗(bai)之地。