6月7日，工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化部、中央網絡安全和信(xin)息(xi)化委員會辦公室聯合(he)(he)發布(bu)《關于(yu)加(jia)快(kuai)推動區(qu)塊(kuai)鏈技術(shu)應用和產(chan)業(ye)發展的指(zhi)(zhi)導意見》（下稱《指(zhi)(zhi)導意見》）。《指(zhi)(zhi)導意見》明確了(le)區(qu)塊(kuai)鏈定義，即區(qu)塊(kuai)鏈是新一代信(xin)息(xi)技術(shu)的重(zhong)要組成(cheng)(cheng)部分，是分布(bu)式網絡、加(jia)密技術(shu)、智能合(he)(he)約等(deng)多種技術(shu)集(ji)成(cheng)(cheng)的新型數據庫軟(ruan)件。

    《指導意見》提出，到(dao)2025年，區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合實(shi)力(li)達到(dao)世界先進水平，產(chan)(chan)業(ye)(ye)初具規(gui)模(mo)。區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)應(ying)(ying)用(yong)(yong)滲透到(dao)經(jing)濟社會多個(ge)領域，在產(chan)(chan)品(pin)溯(su)源、數據(ju)流通(tong)、供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)管理等領域培育(yu)一(yi)(yi)批(pi)知(zhi)名產(chan)(chan)品(pin)，形成(cheng)(cheng)場景化示范應(ying)(ying)用(yong)(yong)。培育(yu)3家(jia)(jia)至(zhi)5家(jia)(jia)具有國(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)的(de)骨干企(qi)業(ye)(ye)和(he)一(yi)(yi)批(pi)創新引領型(xing)企(qi)業(ye)(ye)，打造3個(ge)至(zhi)5個(ge)區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展集聚區(qu)(qu)。到(dao)2030年，區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合實(shi)力(li)持續提升，產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)進一(yi)(yi)步(bu)壯大。區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)成(cheng)(cheng)為建設制(zhi)造強國(guo)(guo)和(he)網(wang)絡(luo)強國(guo)(guo)，發展數字經(jing)濟，實(shi)現(xian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代化的(de)重要支撐。

    相關部門負責人表示，“十四五”時期(qi)，隨著全球數字化進(jin)程的(de)深入(ru)推(tui)進(jin)，區(qu)塊鏈(lian)產業競爭將更(geng)加激烈，出臺《指導(dao)意見》，有(you)助(zhu)于進(jin)一步夯實(shi)我(wo)國區(qu)塊鏈(lian)發(fa)展基礎，加快技(ji)術應用規模化，建設具有(you)世界先進(jin)水平的(de)區(qu)塊鏈(lian)產業生態體(ti)系，實(shi)現(xian)跨(kua)越發(fa)展。

    突出五大重點任務

    打造現代產業鏈成亮點

    《指(zhi)導意見(jian)》在秉(bing)承應用牽引、創新驅(qu)動、生(sheng)態培育、多方協同、安全(quan)有序五項(xiang)基(ji)本原則(ze)下，提出(chu)賦能實體(ti)經濟、提升公共服務、夯實產業基(ji)礎、打造(zao)現代產業鏈(lian)、促進融通發(fa)展5個重點任務22個細分任務。

    “目前我國區(qu)塊(kuai)鏈(lian)發(fa)展(zhan)(zhan)已進入與產業深度融合的(de)新(xin)階段(duan)，《指導(dao)意見》聚焦應用和產業，基本原則強調了(le)發(fa)揮(hui)市場優勢，推(tui)進規模化應用，并(bing)且突出了(le)企業在區(qu)塊(kuai)鏈(lian)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)主體(ti)作(zuo)用，做出了(le)系(xi)統部署，這有利于(yu)在產業發(fa)展(zhan)(zhan)過程中(zhong)充分調動政府、企業、社會資本等各方積極(ji)性。”趣鏈(lian)科技(ji)首席運(yun)營(ying)官何鴻濤對《證券日(ri)報(bao)》記者表示。

    重(zhong)點(dian)任務(wu)領(ling)域(yu)方面(mian)，在(zai)(zai)(zai)賦能(neng)實體經濟上(shang)，提出(chu)要深化(hua)融(rong)合應用、供應鏈(lian)管理、產(chan)(chan)品(pin)溯源(yuan)、數據共享(xiang)；在(zai)(zai)(zai)提升(sheng)公共服務(wu)上(shang)，推動區(qu)塊(kuai)鏈(lian)技(ji)術(shu)應用于政務(wu)服務(wu)、存證取證、智(zhi)慧(hui)城市等公共服務(wu)領(ling)域(yu)；在(zai)(zai)(zai)夯實產(chan)(chan)業(ye)基礎上(shang)，從標準體系、技(ji)術(shu)平臺(tai)、質量(liang)品(pin)牌、網絡(luo)安全、知識產(chan)(chan)權等方面(mian)，協同提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)基礎能(neng)力；在(zai)(zai)(zai)打造現代產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)，培育一(yi)批區(qu)塊(kuai)鏈(lian)名品(pin)、名企、名園，建設(she)開源(yuan)生態(tai)；在(zai)(zai)(zai)促(cu)進(jin)(jin)融(rong)通發展上(shang)，推進(jin)(jin)“區(qu)塊(kuai)鏈(lian)+工業(ye)互聯網”“區(qu)塊(kuai)鏈(lian)+大數據”“區(qu)塊(kuai)鏈(lian)+云計算(suan)”“區(qu)塊(kuai)鏈(lian)+人(ren)工智(zhi)能(neng)”發展。

    中(zhong)國移動通信聯合會區塊鏈(lian)專業委員(yuan)會主(zhu)任委員(yuan)兼首席數字(zi)經濟學家陳曉華在接受《證(zheng)券日報》記者(zhe)采訪時表示，《指導意見》提出(chu)培養一批“名(ming)品、名(ming)企(qi)(qi)、名(ming)園”等，為整個區塊鏈(lian)生態發展明確了具體(ti)目標，有利于產(chan)(chan)業、企(qi)(qi)業、政(zheng)府等從各個維度進行(xing)融合發展，同時也為地(di)方政(zheng)府政(zheng)策落(luo)地(di)、區塊鏈(lian)產(chan)(chan)業應用如何(he)做、區塊鏈(lian)企(qi)(qi)業如何(he)緊跟(gen)國家政(zheng)策、區塊鏈(lian)產(chan)(chan)業園區發展定(ding)位等提供了落(luo)地(di)支持。

    中國(guo)(guo)通信(xin)工(gong)業(ye)協會區塊鏈(lian)(lian)專(zhuan)委會輪值主席(xi)于佳寧對《證券日(ri)報》記者(zhe)表(biao)示，本(ben)次《指導(dao)意見(jian)》提(ti)出要(yao)統籌政(zheng)策(ce)、市(shi)場、資(zi)本(ben)等資(zi)源(yuan)，培育一(yi)批具有(you)國(guo)(guo)際競爭力(li)的區塊鏈(lian)(lian)“名企”，發揮示范引領(ling)作用。同時鼓勵在細分領(ling)域深(shen)耕，走專(zhuan)業(ye)化發展(zhan)道路，打造一(yi)批獨角獸企業(ye)。引導(dao)大企業(ye)開(kai)放資(zi)源(yuan)，為(wei)中小企業(ye)提(ti)供(gong)基礎設施，構建多方協作、互利共贏(ying)的產(chan)業(ye)生(sheng)態。從(cong)而(er)深(shen)度打造現代(dai)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)。

    他進(jin)一(yi)(yi)步表示，《指導(dao)意見(jian)》鼓(gu)勵(li)地方(fang)結合資源稟(bing)賦，突出(chu)區(qu)域特色(se)和(he)(he)優(you)勢，按照“監管沙盒”理念打造(zao)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)發展(zhan)(zhan)先導(dao)區(qu)，創(chuang)建(jian)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)“名(ming)園(yuan)”。也(ye)就(jiu)是說，未來符合標準(zhun)的(de)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)在發展(zhan)(zhan)上，勢必會存在一(yi)(yi)定(ding)的(de)政策激勵(li)和(he)(he)扶持(chi)，對其展(zhan)(zhan)開(kai)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)技術創(chuang)新大有益(yi)處。

    助推產業實現跨越發展

    區塊鏈應用有望迎“落地潮”

    《指(zhi)導意見》提(ti)出積極(ji)推進應用試(shi)點、加(jia)大(da)政(zheng)策支持力(li)度(du)、引導地方加(jia)快探(tan)索、構(gou)建公共服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系、加(jia)強產(chan)業人才培養、深化國際交流合(he)作六項(xiang)保障措(cuo)施(shi)。相關部(bu)門負責人表(biao)示，下一步，將調動各方積極(ji)性，加(jia)快推動《指(zhi)導意見》落實。

    “《指(zhi)(zhi)導意見》為區(qu)(qu)塊鏈(lian)產(chan)業(ye)實(shi)現跨越發展指(zhi)(zhi)明了方向。這將促使國內各行業(ye)對區(qu)(qu)塊鏈(lian)的(de)(de)認知更(geng)為深刻，區(qu)(qu)塊鏈(lian)從一種提質增效(xiao)的(de)(de)技術手段，將逐(zhu)漸以其‘不可(ke)篡改’‘可(ke)追溯’‘安全可(ke)信’等特征成為新一代價(jia)值互聯網的(de)(de)基礎設施。”國際新經(jing)濟研究院執行董事付饒對《證券日報》記者表示。

    中國通(tong)信(xin)(xin)工(gong)業協會區塊鏈專業委員(yuan)會副主任(ren)委員(yuan)、鏈改行(xing)動執(zhi)行(xing)負責人吳(wu)高斌對《證券日報》記者表(biao)示，區塊鏈關(guan)乎價值流通(tong)、信(xin)(xin)任(ren)建設、合約信(xin)(xin)守和執(zhi)行(xing)，對于我國實體經濟生態(tai)環(huan)境建設，如降(jiang)低交易成本、提(ti)高產品(pin)質量和信(xin)(xin)用、消除資金摩擦(ca)、建設良性供應鏈關(guan)系、營造創(chuang)新創(chuang)造生態(tai)環(huan)境等方面，可發揮技術支撐的關(guan)鍵(jian)作(zuo)用。

    于(yu)佳(jia)寧表示，《指導(dao)意見》的出臺，意味著國家對(dui)于(yu)區塊鏈行業發展(zhan)(zhan)頂層設(she)計已(yi)基本完(wan)成，同時明確了區塊鏈行業未來(lai)10年的發展(zhan)(zhan)目標，對(dui)于(yu)區塊鏈行業的整體發展(zhan)(zhan)有著重要的指導(dao)意義，進一步引領區塊鏈產業走高(gao)質量發展(zhan)(zhan)之(zhi)路(lu)，預示著區塊鏈發展(zhan)(zhan)的“政策紅利期”即將來(lai)臨。

    “《指導(dao)意(yi)見》的(de)(de)發(fa)布(bu)，說明國家對于基(ji)于新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)的(de)(de)支持力度越(yue)來越(yue)大，同時(shi)進一步(bu)明確了區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向，尤其是對區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)在行業的(de)(de)應用提出新(xin)的(de)(de)要(yao)求。結合近期政(zheng)策來看(kan)，一方(fang)面(mian)打擊利用區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)非法集資行為(wei)，解決落后產能問題，一方(fang)面(mian)推動區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)與(yu)應用落地，把(ba)區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)打造成未來產業的(de)(de)長遠構想呼(hu)之(zhi)欲出。”全國區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)和分(fen)布(bu)式記(ji)賬技(ji)(ji)(ji)術(shu)標(biao)準化技(ji)(ji)(ji)術(shu)委員會(hui)委員、安妮股份CTO郝漢對《證券日報》記(ji)者表(biao)示。

    “當前全(quan)球(qiu)正在(zai)快速(su)進(jin)(jin)行(xing)數字化(hua)轉型，《指(zhi)導意見》的(de)出臺，有利(li)于(yu)進(jin)(jin)一步統一支持(chi)區(qu)塊(kuai)鏈發(fa)(fa)展(zhan)的(de)思想，尤其是(shi)能(neng)更進(jin)(jin)一步讓地方政府清楚工作(zuo)目標和計劃，利(li)于(yu)具(ju)體(ti)技術的(de)發(fa)(fa)展(zhan)及落地應用的(de)推進(jin)(jin)。”深圳市信息服務(wu)業區(qu)塊(kuai)鏈協(xie)會會長鄭定向對記者說道(dao)。

    吳高斌表示，《指導(dao)意見》明確了(le)區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈的價值體(ti)系，相(xiang)關商協會(hui)需要在政(zheng)府(fu)引導(dao)下進行細則(ze)溝通與接洽，加速(su)推動區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈產(chan)(chan)業高質量發(fa)展，產(chan)(chan)業區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈化加速(su)落地。

    于(yu)佳寧(ning)稱(cheng)，未來在中央和各地(di)政(zheng)策的推動下，區塊鏈相關創(chuang)新資源將快(kuai)速集聚(ju)，區塊鏈將迎來新一波應用“落(luo)地(di)潮”。