6月7日，工業(ye)(ye)和信息化(hua)部、中央網絡(luo)安全和信息化(hua)委員會辦(ban)公室聯合發布(bu)《關于加快推動(dong)區(qu)塊鏈(lian)技(ji)術(shu)應用和產業(ye)(ye)發展的指導意見(jian)(jian)》（下稱《指導意見(jian)(jian)》）。《指導意見(jian)(jian)》明(ming)確了區(qu)塊鏈(lian)定(ding)義，即區(qu)塊鏈(lian)是新(xin)一代信息技(ji)術(shu)的重(zhong)要組成部分，是分布(bu)式網絡(luo)、加密技(ji)術(shu)、智能合約等(deng)多種技(ji)術(shu)集成的新(xin)型數據庫軟件。

    《指導意(yi)見》提出，到2025年，區(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)產(chan)業綜合實力(li)達到世界先進水(shui)平，產(chan)業初(chu)具規模。區(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)應(ying)用(yong)滲透(tou)到經(jing)濟(ji)社會多(duo)個(ge)領(ling)域，在產(chan)品(pin)溯源、數據流(liu)通、供應(ying)鏈(lian)管(guan)理(li)等領(ling)域培育(yu)一(yi)批(pi)知名(ming)產(chan)品(pin)，形(xing)成(cheng)場景化(hua)示范應(ying)用(yong)。培育(yu)3家(jia)(jia)至5家(jia)(jia)具有國際競爭力(li)的骨干(gan)企業和(he)一(yi)批(pi)創新(xin)引領(ling)型(xing)企業，打造3個(ge)至5個(ge)區(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)產(chan)業發展集(ji)聚區(qu)(qu)(qu)。到2030年，區(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)產(chan)業綜合實力(li)持續提升，產(chan)業規模進一(yi)步(bu)壯大。區(qu)(qu)(qu)塊鏈(lian)成(cheng)為建設制造強國和(he)網絡強國，發展數字經(jing)濟(ji)，實現國家(jia)(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代化(hua)的重要支撐(cheng)。

    相關(guan)部(bu)門負(fu)責人表示，“十四五”時期(qi)，隨著全球數(shu)字化進程的(de)深(shen)入推進，區(qu)塊(kuai)鏈產業競爭將(jiang)更加(jia)(jia)激烈(lie)，出臺《指導意見》，有助于進一步夯(hang)實(shi)我國區(qu)塊(kuai)鏈發展基礎，加(jia)(jia)快技術應用(yong)規(gui)模化，建設具有世界先進水平的(de)區(qu)塊(kuai)鏈產業生態體系(xi)，實(shi)現跨越(yue)發展。

    突出五大重點任務

    打造現代產業鏈成亮點

    《指導意見》在(zai)秉(bing)承(cheng)應用牽(qian)引、創新驅(qu)動、生態培育、多(duo)方協同(tong)、安全有序五項基(ji)本原則下，提出賦能實(shi)體經濟、提升公共服務(wu)、夯實(shi)產業基(ji)礎、打造(zao)現代產業鏈、促進融通發展5個(ge)重點(dian)任(ren)務(wu)22個(ge)細分任(ren)務(wu)。

    “目前我國(guo)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)發展已進入(ru)與產業(ye)深(shen)度融合(he)的新階段，《指導意(yi)見》聚焦應(ying)用(yong)和產業(ye)，基本原則強調了發揮市場(chang)優勢，推進規模化應(ying)用(yong)，并且突(tu)出(chu)了企業(ye)在區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)發展中的主體作用(yong)，做出(chu)了系統部署，這有利(li)于在產業(ye)發展過程中充分調動政府(fu)、企業(ye)、社會資(zi)本等(deng)各方(fang)積極性(xing)。”趣鏈(lian)(lian)科技首席運營官何鴻濤對(dui)《證券日報》記者表示。

    重(zhong)點(dian)任務(wu)(wu)領域方(fang)面，在(zai)(zai)(zai)賦能實體(ti)經濟上(shang)，提(ti)出要深(shen)化融(rong)合應用(yong)(yong)、供應鏈(lian)(lian)(lian)管(guan)理、產(chan)品溯源(yuan)、數據共(gong)(gong)(gong)享；在(zai)(zai)(zai)提(ti)升公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)上(shang)，推(tui)動區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)技(ji)術應用(yong)(yong)于政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、存證取證、智慧城(cheng)市等(deng)公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)領域；在(zai)(zai)(zai)夯實產(chan)業基礎上(shang)，從標準(zhun)體(ti)系、技(ji)術平臺、質量(liang)品牌、網絡安全(quan)、知識產(chan)權(quan)等(deng)方(fang)面，協同提(ti)升產(chan)業基礎能力；在(zai)(zai)(zai)打造(zao)現(xian)代(dai)產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)上(shang)，培育(yu)一批區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)名品、名企、名園，建設開源(yuan)生態；在(zai)(zai)(zai)促進融(rong)通發展(zhan)上(shang)，推(tui)進“區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)+工(gong)業互(hu)聯網”“區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)+大數據”“區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)+云計算”“區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)+人(ren)工(gong)智能”發展(zhan)。

    中國移動通信聯合(he)會(hui)區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)專業(ye)委(wei)員(yuan)會(hui)主(zhu)任委(wei)員(yuan)兼首席(xi)數字經濟學家陳曉華在接受(shou)《證券日報》記者采訪時(shi)表(biao)示(shi)，《指導(dao)意見(jian)》提(ti)出培養一批“名(ming)品、名(ming)企、名(ming)園”等(deng)，為(wei)整個區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)生(sheng)態發(fa)展(zhan)(zhan)明確了具(ju)體目標，有(you)利于產(chan)業(ye)、企業(ye)、政府等(deng)從各個維度進行融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，同時(shi)也為(wei)地(di)方政府政策落地(di)、區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)產(chan)業(ye)應用(yong)如何做、區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)企業(ye)如何緊(jin)跟(gen)國家政策、區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)定位等(deng)提(ti)供了落地(di)支持(chi)。

    中國通信工業(ye)協會區塊鏈專委會輪值(zhi)主席于佳寧對《證券日報(bao)》記者表(biao)示，本(ben)次《指導(dao)意(yi)見》提(ti)出要(yao)統籌政策、市(shi)場、資本(ben)等(deng)資源，培(pei)育一批具有國際競爭(zheng)力的區塊鏈“名企(qi)”，發揮示范引領作用。同時(shi)鼓勵在(zai)細分(fen)領域深耕(geng)，走專業(ye)化(hua)發展道路，打(da)造(zao)一批獨(du)角(jiao)獸企(qi)業(ye)。引導(dao)大企(qi)業(ye)開放資源，為中小企(qi)業(ye)提(ti)供基(ji)礎設施，構建多方協作、互利共贏(ying)的產業(ye)生(sheng)態。從而深度(du)打(da)造(zao)現(xian)代產業(ye)鏈。

    他(ta)進一步表示(shi)，《指導意見》鼓勵地(di)方結(jie)合資(zi)源稟賦，突出(chu)區域特色和優勢(shi)，按照(zhao)“監管沙盒”理念打(da)造區塊鏈(lian)發展先導區，創建區塊鏈(lian)“名園”。也就是說，未來(lai)符合標(biao)準的區塊鏈(lian)在發展上，勢(shi)必會(hui)存在一定的政策激勵和扶(fu)持，對其展開區塊鏈(lian)技(ji)術創新大有益(yi)處。

    助推產業實現跨越發展

    區塊鏈應用有望迎“落地潮”

    《指(zhi)導意見》提出積(ji)極推(tui)(tui)進應用(yong)試點、加大政策支持力度、引導地方加快探索、構建公(gong)共服(fu)務體(ti)系(xi)、加強產(chan)業人才(cai)培養、深化國際交流合作六(liu)項保障措施。相關部(bu)門負責(ze)人表示，下(xia)一步，將調動(dong)各方積(ji)極性(xing)，加快推(tui)(tui)動(dong)《指(zhi)導意見》落實。

    “《指導意(yi)見》為區塊鏈產(chan)業實現(xian)跨(kua)越發展指明了方向。這將促使(shi)國(guo)內各行業對區塊鏈的(de)認(ren)知更為深(shen)刻，區塊鏈從一種提質增(zeng)效的(de)技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)，將逐漸以其‘不(bu)可(ke)(ke)篡(cuan)改’‘可(ke)(ke)追溯’‘安全(quan)可(ke)(ke)信’等特征成為新一代價值互聯網(wang)的(de)基礎設施。”國(guo)際新經濟研究院執行董事(shi)付饒(rao)對《證券日報(bao)》記者表(biao)示(shi)。

    中國通信(xin)(xin)工業協會區塊鏈(lian)專業委員會副主任(ren)委員、鏈(lian)改行(xing)動執行(xing)負責人吳高斌對《證券日報(bao)》記者表示，區塊鏈(lian)關(guan)乎價值流(liu)通、信(xin)(xin)任(ren)建(jian)設、合約信(xin)(xin)守和執行(xing)，對于我國實體經濟生態環境(jing)建(jian)設，如降低交易成本、提高產品(pin)質(zhi)量和信(xin)(xin)用(yong)、消除資(zi)金摩擦、建(jian)設良性供(gong)應(ying)鏈(lian)關(guan)系、營造(zao)創新創造(zao)生態環境(jing)等(deng)方面，可發揮技術支撐的關(guan)鍵作(zuo)用(yong)。

    于佳寧表(biao)示，《指(zhi)導意見》的(de)出臺，意味著國家對于區塊鏈(lian)(lian)行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)頂層設計已(yi)基(ji)本完成，同時明確了(le)區塊鏈(lian)(lian)行(xing)業(ye)未來(lai)10年的(de)發(fa)(fa)展(zhan)目標，對于區塊鏈(lian)(lian)行(xing)業(ye)的(de)整(zheng)體發(fa)(fa)展(zhan)有著重要(yao)的(de)指(zhi)導意義(yi)，進(jin)一(yi)步引領區塊鏈(lian)(lian)產業(ye)走高質量發(fa)(fa)展(zhan)之(zhi)路，預示著區塊鏈(lian)(lian)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)“政(zheng)策紅利期”即將來(lai)臨(lin)。

    “《指(zhi)導意見》的(de)發(fa)布，說(shuo)明(ming)(ming)國家對(dui)于基于新技(ji)(ji)術(shu)科技(ji)(ji)創(chuang)新的(de)支持力度越(yue)來越(yue)大(da)，同時進一(yi)(yi)步明(ming)(ming)確了區(qu)塊(kuai)鏈(lian)技(ji)(ji)術(shu)的(de)發(fa)展方向，尤其是對(dui)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)技(ji)(ji)術(shu)在行(xing)業的(de)應用(yong)提出新的(de)要求。結合(he)近期政策來看(kan)，一(yi)(yi)方面(mian)打(da)擊利用(yong)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)技(ji)(ji)術(shu)的(de)非(fei)法(fa)集資行(xing)為，解決落后(hou)產(chan)能(neng)問題(ti)，一(yi)(yi)方面(mian)推動區(qu)塊(kuai)鏈(lian)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新與應用(yong)落地，把區(qu)塊(kuai)鏈(lian)打(da)造成未來產(chan)業的(de)長遠(yuan)構想呼之欲出。”全國區(qu)塊(kuai)鏈(lian)和分布式(shi)記(ji)賬技(ji)(ji)術(shu)標準化技(ji)(ji)術(shu)委(wei)員(yuan)會(hui)委(wei)員(yuan)、安妮(ni)股(gu)份CTO郝漢對(dui)《證券日報》記(ji)者表示。

    “當前全球正(zheng)在快速進行數字化轉型，《指導意(yi)見》的出臺，有利(li)于進一步統(tong)一支持區(qu)塊(kuai)鏈發展(zhan)的思(si)想，尤其(qi)是能更進一步讓地(di)方(fang)政府清(qing)楚工作目(mu)標和(he)計劃，利(li)于具體(ti)技術的發展(zhan)及落地(di)應用的推進。”深圳市信息服務業區(qu)塊(kuai)鏈協會會長鄭(zheng)定向對記者(zhe)說道。

    吳高(gao)斌表(biao)示，《指導意見》明確了區(qu)塊(kuai)鏈的價值體系，相關商協會需(xu)要(yao)在(zai)政府引導下進行細則(ze)溝(gou)通與接洽，加(jia)速推動區(qu)塊(kuai)鏈產(chan)業高(gao)質量發展，產(chan)業區(qu)塊(kuai)鏈化加(jia)速落地。

    于佳寧(ning)稱(cheng)，未來在中央和(he)各地政策的推動下，區塊(kuai)鏈相關(guan)創(chuang)新(xin)資源(yuan)將快速集聚，區塊(kuai)鏈將迎來新(xin)一波(bo)應用“落地潮”。